Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования...

^ Функции региона Функции среднего проф образования






Включение среднего проф образования в региональные структуры

Развитие среднего

проф образования в качестве региональной системы







3.1. Развитие регионального нюанса деятельности сети средних особых учебных заведений







Прогноз спроса населения на получение среднего проф

образования Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... и рынка труда на

профессионалов.

Региональный заказ







Развитие потенциала учебных заведений в целях реализации

регионального заказа







Организационно-управленческое обеспечение деятельности среднего проф образования в регионе

Приведение сети учебных заведений, масштабов их деятельности в

соответствие с Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... задачками развития

региона







Формирование региональных систем среднего проф образования

с учетом экстерриториального нюанса их деятельности



Рис. 11. Схема целеполагания стратегии регионализации

среднего проф образования

Из приведенной на рис. 11 схемы (характеризующей главные положения данного подхода) следует, что даже Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... представление в самом общем виде системы целей стратегии регионализации среднего проф образования указывает масштабность этой задачки, необходимость учета при ее решении огромного количества причин, определяющих и систему среднего проф образования Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... в целом, и региональный комплекс, в составе которого она действует.

Как говорилось выше, достижение целей стратегии развития региональных систем среднего проф образования просит разработки соответственной программки, увязывающей воедино нужные мероприятия, ресурсы и исполнителей Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., также мониторинг её реализации, позволяющий повсевременно следить за ходом реализации программки. Сразу мониторинг является инвентарем прогнозирования как составной части стратегии развития среднего проф образования в регионе.

В Федеральной программке развития образования в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... качестве одной из ее задач [134, с. 22] предусмотрены мониторинг состояния системы образования и подготовки профессионалов с учетом потребностей личности, общества и страны, также обновление с учетом меняющихся социально-экономических критерий устройств трудоустройства Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... выпускников образовательных учреждений проф образования.

Мониторинг нередко отождествляется с социологическими исследовательскими работами. Но мониторинг – это, сначала, система непрерывного наблюдения за любым соц либо экономическим процессом, оценка его соответствия задаваемым характеристикам и целям. Мониторинг Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... осуществляется на базе комплекса средств оперативного наблюдения и анализа процесса либо конфигураций в состоянии определённого объекта.

В связи с этим мониторинг реализации стратегии регионализации среднего проф образования, трансформации его в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... региональную систему может рассматриваться как периодическая регистрация и анализ процессов функционирования, взаимодействия и развития, как следует, конфигурации состояния этой системы.

Мониторинг нужно рассматривать в последующих главных качествах: теоретико-методологическом и организационно-технологическом.

В теоретико-методологическом Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... нюансе специфика мониторинга относительна. Она определяется не столько декларативным принятием процессной трактовки явлений (которая в общем виде может быть сведена к общепризнанному требованию – рассматривать явления в их развитии), сколько широким кругом Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... особых задач, возникающих при конкретизации таковой трактовки. Из их первоочередными являются последующие:

выработка таких общих дефиниций процесса социально-экономического развития, которые в очевидном виде содержали бы указания на границы протяженности и Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... особенности существования во времени реалий, обозначенных этими дефинициями;

разработка систематизации процессов по масштабам их протяженности во времени с целью уточнения критерий операционализации высококачественных черт и критериев социально-экономического развития тех либо других реальных Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... объектов в течение разных промежутков времени;

установление нужных хороших пропорций меж цифровым, четким отображением реальностей и их вербально выраженными оценками, неоднозначными по содержанию. Методологическая разрешимость этой задачки обусловливается преобразованием отдельных, чисто личных, оценок Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... и воззрений в беспристрастно воспроизводимые количественные соотношения при их обобщении по огромному количеству и в особенности по времени.

В организационно-технологическом нюансе мониторинг можно выразить последующими 3-мя понятиями: преемственность – непрерывность – автоматизация Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования....

Преемственность – условие сопоставимости эмпирических данных, получаемых при неоднократно повторяемой их регистрации. Основное средство обеспечения преемственности – длительная стабильность, также стандартизация применяемых процедур и методологического инвентаря.

Непрерывность, либо перманентность – хронологически упорядоченная последовательность актов Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... регистрации и анализа эмпирических данных, которая должна быть продолжена до того времени, пока не будет исчерпана та либо другая из текущих заморочек управления либо заморочек, являющихся объектом мониторинга, или пока не утратит актуальности необходимость Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... наблюдения за фактическим ходом того либо другого социально-экономического процесса.

Автоматизация – автоматическая машинная (компьютерная) обработка фактических данных, приобретенных в итоге мониторинга, и выдача их в виде готовой продукции, применимой для научной, исследовательской Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... и практической работы.

Как уже говорилось выше, мониторинг осуществляется на постоянной базе. Сбор статистической инфы не является, в сути, мониторингом. Это только его информационная база. Для мониторинга главным является Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... анализ и вскрытие внутренних закономерностей процесса. Чтоб мониторинг был удачным, нужна его оборотная связь с теми, для кого этот мониторинг предназначается, – с его юзерами. Конечная цель мониторинга – не только лишь фиксирование результатов наблюдения Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., да и принятие определённых решений.

Более удачным мониторинг является в этом случае, если он имеет совсем определенного и постоянного юзера и отсутствуют наружные и внутренние предпосылки, мешающие его проведению. В западных странах мониторинг считается Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... одним из самых дорогостоящих видов научного и исследовательского обеспечения, так как в его осуществлении задействовано огромное количество исполнителей, разных институтов на местном, региональном и государственных уровнях. Отлично отрегулированная система мониторинга Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... позволяет вовремя предоставлять широкий диапазон инфы и данных, которые разбиты по типу задач, целям и путям их заслуги для различного рода юзеров. Только такая структурированная информация является базовой для организационного планирования Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... и оценки результатов его реализация.

Одним из важнейших моментов мониторинга является выработка набора характеристик (индикаторов), содержащих определенные высококачественные свойства (или их композиции), связанные с объектом исследования. В этом случае речь идёт о показателях, индикаторах, аспектах Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... состояния среднего проф образования.

В качестве составной части мониторинга показатель выступает, с одной стороны, «на выходе» исследования как приобретенные ответы-данные, с другой стороны – как его итог и конструкция из данных, т Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования....е. как эмпирический показатель, индикатор, индекс.

Но таковой показатель конкретно в конструированной форме должен служить в качестве измерителя, инструмента, фиксирующего, показывающего, раскрывающего состояние и тенденции развития объекта.

Исходя из этого, основной Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... целью мониторинга мы считаем своевременное выявление специфичности высококачественных и количественных конфигураций (ускорение либо замедление процесса регионализации образования, его активизация либо замедление; пространственная локализация либо расширение масштабов, реализация функций образования; образование застойных Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... явлений либо, напротив, зарождение отменно новых).

Результаты мониторинга хода регионализации среднего проф образования должны содержать ответы на последующие вопросы:

Что происходит в процессе изучаемого процесса (проведение определённых мероприятий в целях формирования региональной Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... системы среднего проф образования).

Каковы уже достигнутые и вероятные последующие последствия происходящих процессов (соц и финансовая результативность этого процесса).

Почему это происходит (каковы предпосылки этого явления).

К каким вероятным отклонениям от поставленных задач приведут Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... развивающиеся тенденции.

Что сделать (какие управленческие решения) для нужной корректировки процесса.

Разумеется, что решение этих вопросов может быть только при наличии полной и достоверной инфы обо всех процессах, происходящих Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... не только лишь в самом среднем проф образовании, да и в социально-экономической региональной среде. Принципиально учесть и то, что новые дела в рыночной экономике пока складываются на фоне повсевременно меняющейся ситуации Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... при отсутствии реальных познаний о ценностных, трудовых, соц, социально-психологических ориентациях субъектов образования, о природе новых для нас соц конфликтов и путях их разрешения.

Проведение мониторинга формирования региональной системы образования связано и с другими трудностями Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., заключающимися в том, что на сегодня являются переменными как характеристики объекта мониторинга, так и список характеристик, по которым его следует производить. Не разработаны анкеты и программки опросов, не определены определенные способы Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... организации этой работы. Как следует, чтоб выполнить мониторинг, нужно создать хотя бы ограниченное количество главных характеристик диагностики состояния объекта, процесса.

Сразу работа должна строиться таким макаром, чтоб информацию, получаемую в процессе Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... мониторинга, результаты её анализа и интерпретации могли использовать население, учебные заведения, субъекты хозяйствования, другие заинтригованные организации.

Особенностью образования является сложность оценки результативности деятельности системы образования, так как тут имеет место «многослойное Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования...», разноаспектное переплетение соц и экономических эффектов. Они могут и должны рассматриваться и по отношению к отдельному человеку, личности (к примеру, соц эффект – увеличение доступности образования для каждого; экономический – увеличение уровня зарплаты работников в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... прямой зависимости от уровня получаемого ими образования или устойчивый рост прибыли на личные инвестиции в образование и устойчивый карьерный рост), и в агрегированном виде по отношению к слоям и группам населения (формирование Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... устойчивых доходов групп населения – формирование среднего класса), и к региональным социумам (формирование научно-технического кадрового потенциала региона – формирование высококонкурентного производства – высочайший уровень жизни населения региона), и по отношению к обществу в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... целом.

При всем этом связь меж социальной и экономической результативностью образования имеет в разных случаях прямой либо косвенный, опосредованный нрав.

Так, сами по для себя размеры контингента студентов и количество профессионалов (и в абсолютных, и Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... в относительных показателях – к примеру, на 10 тыс. чел. населения) недостаточно свидетельствуют о результативности образования (к примеру, в ситуации, когда образование (специальность) хотя и получено в согласовании с личными интересами, но не находит Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... спроса, и работники (или их группа) в силу этого не могут отлично врубаться в трудовую деятельность). Схожая ситуация появляется и в случае экономического спада, разных структурных сдвигов в экономике или при Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... общем спаде, когда происходит понижение востребованности определённых проф групп работников.

Принципиальным будет то событие, что взаимодействие социальной и экономической результативности (эффекта) того либо другого нюанса образования может иметь нрав поочередной Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... «цепочки», причина чего состоит в том, что в сути оба этих вида результативности сопутствуют друг дружке и могут быть разбиты условно в более либо наименее абстрагированной форме.

Финансовая результативность образования в принципе Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... имеет отложенный нрав и наращивается во времени, потому её нельзя оценивать в системе текущих координат. В особенности это относится к периодам спада, а тем паче кризиса экономики. Глобальная практика указывает, что в схожих ситуациях Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... более определённой становится соц результативность, а сопутствующая ей финансовая воспринимает латентный нрав, накапливаясь в виде трудового потенциала личности и общества, который довольно стремительно реализуется в период стабилизации в экономике.

Более встроенной чертой Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... результативности деятельности образования (полностью применимой и в нюансе регионального развития, беря во внимание и потребляемые ресурсы) являются такие индикаторы, как:

индекс развития людского потенциала, включающий три показателя:

средняя длительность жизни;

средний Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... уровень длительности образования;

ВВП на душу населения;

прирост ВВП по отношению к затратам на образование.

Необходимо подчеркнуть, что по оценкам, имеющимся в печати, в 2000 г. Наша родина по индексу развития людского потенциала (0,747) занимала 62 место Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... в мире. По регионам этот показатель характеризуется значимым разбросом. Самые большие его характеристики имеют регионы: Москва – 0,833; Тюменская обл. – 0,829; Республика Татарстан – 0,803; Санкт-Петербург – 0,791; Самарская обл. – 0,790. Так как одной из составляющих данного индекса Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... является уровень образования населения (в годах обучения), соответственно разброс его величины по отдельным регионам снова свидетельствует о неравномерности развития в их системы образования, в том числе среднего проф (это было Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... показано в разделе 2.1 монографии), что гласит о необходимости принятия соответственных мер.

В целом, и это значительно, индикаторы, характеризующие эффективность соответственных мероприятий, увеличение результативности образования, имеют дуалистический нрав: они демонстрируют и социальные, и экономические нюансы деятельности Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... образования.

В качестве примера возьмём свойства обеспечения доступности получения среднего проф образования. Индикаторы тут могут быть представлены в последующем виде:


Мотивированная задачка

Результативность

Соц

Финансовая

Индикаторы

1. Расширение доступности получения среднего проф образования

Ровная

Степень доступности среднего проф образования Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования...:

число мест приёма по отношению к численности населения в % (более дифференцированно по отношению к числу поданных заявлений, величине конкурса)

число мест приёма по отношению к численности выпускников общеобразовательной школы в % (более дифференцированно Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... по уровням образования и количеству выпускников основной и средней общеобразовательной школ)

Опосредованная

Развитие профессионально-образовательного трудового потенциала региона:

средняя длительность проф образования населения в годах. То же в разрезе популяций и уровней Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... образования

численность работников со средним проф образованием

рост ВВП региона на 1-го работающего

2. Расширение доступности выбираемого вида среднего проф образования

Степень доступности выбираемого вида среднего проф образования:

количество мест приёма (в разрезе проф групп учебных Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... заведений, специальностей) по отношению к числу поданных заявлений в % (более дифференцированно по выпускникам основной и средней общеобразовательной школ)

– конкурс при зачислении и т.д.

– наличие данного вида образовательных программ в учебных Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... заведениях и т.п.

Степень стойкости будущей деятельности:

длительность работы в рамках приобретенной профессии, специальности в годах (или в годах к средней длительности работы в рамках приобретенной профессии в %)

3. Расширение доступности Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... получения проф образования, соответственного спросу на рынке труда

Соц защищенность выпускников учебных заведений от безработицы:

период первичного трудоустройства по отношению к среднему показателю в % (более дифференцированно по уровням образования, профессиям, фронтам, специальностям подготовки, регионам)

Финансовая Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... самостоятельность работника:

– величина дохода (зарплаты) в период трудовой деятельности по отношению к среднему её уровню в % (более дифференцированно по профессиям, специальностям, регионам)

4. Расширение доступности получения высококачественного образования

Неизменное устойчивое соц положение работника:

– конкурентоспособность Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... спеца

– период работы в согласовании с личными интересами, включая уровень доходов

Устойчивый карьерный рост работника:

– рост зарплаты за период работы по отношению к средним показателям в %


Эти же результаты могут быть представлены с других позиций Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования....


Мотивированная задачка

Результативность

Соц

Финансовая

Индикаторы

Расширение доступности среднего проф образования

Опосредованная

Расширение мест приёма

степень реализации потребности населения в получении среднего проф образования в %

рост образовательного уровня населения в годах обучения

Ровная

Рост ВВП региона

рост ВВП на 1-го обитателя в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... % к базисному уровню

рост научно-производственного потенциала региона в % к базисному уровню



Таким макаром, в нашем исследовании мы рассматриваем мониторинг не только лишь как инструмент учета хода реализации регионализации среднего проф образования, трансформации региональных его Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... совокупностей в системные образования, да и как инструмент наблюдения за тенденциями конфигурации нрава и содержания деятельности учебных заведений, органов управления ими и других заинтересованных сторон по реализации обозначенной стратегии Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... гос политики в области регионализации образования. Более тщательно состав и структура мониторинга среднего проф образования представлены в приложении 5.

В текущее время с ролью создателя монографии разработаны и начинают реализовываться новый список характеристик гос Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... статистики относительно среднего проф образования и соответственная система индикаторов.


^ 3.2. Прогнозирование спроса на профессионалов в регионе


Как уже говорилось, одним из обязательных критерий выработки общей стратегии развития региональных систем образования является разработка прогнозов Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., определяющих желаемые и вероятные количественные и высококачественные характеристики их состояния в перспективе. Но разработка этих прогнозов, в свою очередь, связана с разработкой прогнозов востребованности региональных структур в разных видах деятельности среднего проф образования, в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... экономическом и соц качествах. В российскей и забугорной науке и практике накоплен значимый опыт методологического и методического обеспечения прогнозирования спроса на профессионалов [48, 62, 117, 128, 134], которое для хоть какой организованной социально-экономической системы является Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... одним из нужных инструментов муниципального воздействия на нее и в регулирующем, и в распорядительном режимах. Но имеющиеся разработки имеют в главном отраслевую направленность. В связи с этим разглядим более тщательно подходы к решению Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... задачки прогнозирования спроса на профессионалов с региональных позиций.

Естественно, подходы к прогнозированию в различных странах различаются зависимо от уровня муниципального регулирования соц и экономических процессов, но есть и некая общность целей, задач Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... и способов. Сначала, общепризнано, что, в согласовании с ведущей ролью страны в определении стратегии развития образования, разработка прогнозов его развития, в особенности на определенную перспективу, также является функцией страны. В Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... Рф общей правовой базой разработки таких прогнозов является Федеральный закон о прогнозировании, принятый в 1995 г. В согласовании с ним Правительство Русской Федерации организует разработку длительных, среднесрочных и годичных прогнозов. В рамках этой технологии делается разработка Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... и прогноза важного для проф образования фактора – спрос на работников различного уровня образования. Практика показала, что еще пока не удается достигнуть достаточной достоверности (в особенности длительной) прогнозирования, как в целом Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... по стране, так и по регионам, что обосновано рядом событий и, сначала, неуравновешенным состоянием экономики страны в целом и регионов а именно. По отношению к последним предпринимались пробы привлечь их управленческие, в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... том числе публичные структуры к оценке, хотя бы рамочной, вероятного спроса на услуги проф образования со стороны региона, приемущественно в форме спроса на профессионалов. Но выше нареченные предпосылки плюс слабость методической базы прогнозирования на Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... уровне региона (и поболее маленьких территориальных образований) привели к низкой достоверности прогнозных оценок.

Разглядим в связи с этим несколько более тщательно механизм разработки прогнозов развития образования в регионе.

Сложность этой Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... работы, как и вообщем стратегических разработок, состоит в том, что тут идет речь о прогнозировании развития социально-экономической системы, прямо и опосредованно взаимосвязанной со всеми другими сторонами жизни общества, регионального социума. При всем этом Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... нужно учесть главные цели регионального развития: достижение больших характеристик экономического и общественного развития, увеличение уровня жизни населения.

К тем же условиям относится и задачка ублажения потребности людей в получении образования, определяемой Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... понятием «социальная потребность». Согласно закону возвышения потребностей, они повсевременно растут – это касается и развития умственного потенциала, и увеличения культурного уровня, и рвения людей к овладению престижными специальностями, к занятию определенного места в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... той либо другой сфере публичного труда, в структуре системы организации и управления публичным созданием, что обусловливает и закономерный рост требований населения к системе образования. При всем этом нужно увидеть, что степень ублажения потребности Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... в получении образования должна рассматриваться как настоящая категория, определяемая способностями общества на данном шаге его развития. Рассмотренная вне зависимости от способностей общества, эта потребность не будет иметь практического значения, так как Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... не будет экономической базы для ее реализации.

2-ая сторона задачи заключается в прогнозировании развития среднего проф образования с позиций реализации им функций развития трудового потенциала людского фактора производства методом подготовки Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... профессионалов. Задачка прогнозирования размеров и структуры спроса на профессионалов органически связана с общими неуввязками оптимизации системы образования и увеличения ее эффективности. С теоретико-методологических позиций финансовая эффективность деятельности системы образования (в особенности Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... проф и специального) проявляется, сначала, в повышении производительности сложного труда, что получается из-за функционирования высококвалифицированных категорий совокупной рабочей силы, образуемой кадрами работников, получивших надлежащие образование и подготовку. В согласовании с общими методологическими Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... положениями можно сказать, что размеры этой эффективности определяются тем, как цена, сделанная в сфере вещественного производства, объема услуг (в их стоимостном выражении), реализованных в сфере сервиса (в том числе и социальной сфере Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования...), трудом сложным, квалифицированным, превосходит цена и объем услуг, которые сделал бы труд более обычной, неквалифицированный (в сравнении с затратами на образование и подготовку соответственных обученных категорий работников).

Приведенное выше определение экономической эффективности Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... образования показывает на, казалось бы, прямо пропорциональную зависимость возрастания ее размеров от роста объема образования всех категорий работников, от роста численности высококвалифицированных работников.

В то же время практика указывает, что наибольшие Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... размеры экономической эффективности образования не могут быть достигнуты только за счет все более расширяющейся количественной подготовки кадров обученных работников. В каждый период экономике регионов в целом, отдельным ее отраслям, секторам, компаниям, организациям нужно только определенное Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... (количественно и отменно) число работников различной квалификации, определяемое в практической деятельности как спрос, либо потребность. Это вполне относится и к кадрам дипломированных профессионалов. Конкретно соответствие их подготовки, размеров, структуры и свойства Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... беспристрастным условиям функционирования живого труда в экономике региона и является одним из важных причин, определяющих рациональные размеры эффективности функционирования региональной системы среднего проф образования. Хоть какое нарушение этого соответствия приводит к понижению эффективности Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... образования за счет как недочета, так и излишка профессионалов.

Снова отметим, что решение всех этих заморочек прямо связано с выработкой стратегии регионализации деятельности среднего проф образования, так как определяет один из главных Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... ее частей.

Как ранее говорилось, методологическая база прогнозирования спроса на профессионалов, в том числе и в отраслевых, и в региональных её качествах, в определенной мере разработана в российскей науке Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... и практике. Естественно, что система способов прогнозирования в критериях рынка в значимой мере отличается от соответственной системы в критериях централизованной плановой экономики, но многие ранее разработанные подходы, по нашему воззрению, применимы и на данный момент Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., сначала в отношении способов прогнозирования (мотивированной, экстраполяционный, балансовый, нормативный), главные положения которых могут быть применены в критериях хоть какой экономической системы.

Коротко характеризуя эти способы, можно сказать, что мотивированной подход Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... строится исходя из задаваемых целей и сопутствующих подцелей развития регионального комплекса. Если, к примеру, принимать в качестве основной цели увеличение уровня жизни населения, то и субординация отдельных подцелей: полная и продуктивная занятость, развитие более Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... выгодных видов деятельности, социальной инфраструктуры, формирование определенных объемов и структур трудовых ресурсов – воспринимает соответственный нрав, направленный конкретно на достижение данной цели.

В случае принятия в качестве главной цели создаваемое под патронажем страны Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... развитие наукоёмких производств в форме их регионального комплекса (к примеру, «Силиконовая долина» в США и ранее в СССР – территориальные научно-учебно-производственные комплексы, сначала оборонного значения), подцели будут иметь иную Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... структуру, которая в упрощённом виде может быть представлена последующим образом: определение объемов производства наукоёмкой продукции (в конкурентоспособной на мировом рынке номенклатуре), объемов нужных инвестиций, структуры и масштабов подготовки соответственных кадров, а как Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... следует, и деятельности учебных заведений (а по мере надобности – организация новых).

В реальной практике оба этих подхода к целям прогнозирования развития среднего проф образования в той либо мере взаимосвязаны, отражая дуализм Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... его функций.

Способ экстраполяции заключается в выявлении тенденций развития спроса на профессионалов. Но при всем этом нужен анализ не только лишь динамики этого конечного показателя, да и динамики целого ряда других процессов, влияющих на него Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., таких как тенденции структурных сдвигов в экономике, в сфере занятости региона и т.п.

Балансовый способ является принятым, так как устанавливает разные вероятные пропорции производства и употребления с учётом спроса и предложения Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., наличия и употребления ресурсов, в том числе трудовых, определения граничных критерий формирования этих пропорций. Так, величина спроса на профессионалов имеет естественный наружный ограничитель в виде наличного их контингента и Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... вероятных размеров новейшей подготовки, определяемых демографической ситуацией в стране в целом и в регионах а именно. Данные ограничения делают необходимыми более кропотливый анализ всех частей прогноза.

Еще одним, более всераспространенным, способом прогнозирования спроса на Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... профессионалов является нормативный. Он базируется на использовании разных видов норм и нормативов. Зависимо от специфичности отрасли и сферы приложения труда профессионалов могут быть применены нормы выработки либо производительности, исчисляемые по стоимостным Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., натуральным показателям либо по затратам времени.

К нормативному способу можно отнести определение потребности в спецах, исходя из данных о определенных рабочих местах и требуемых для их замещения работниках различного профиля и Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... уровня образования, также с учетом данных о кадровом обеспечении внедряемой новейшей техники и технологий по проектам эксплуатационной документации (к примеру, "команда" по эксплуатации технологической полосы и т.п.).

Более нередко этот способ Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... употребляется в прогнозировании спроса на профессионалов для отраслей социальной сферы и сервиса в целом. Так, прогнозирование общей потребности в спецах для народного образования и здравоохранения может быть с достаточной точностью осуществлено на Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... базе внедрения нормативов нагрузки (для народного образования) и обслуживания (для здравоохранения).

Следует подразумевать, что нормативный подход к определению потребности в спецах в социальной сфере относится только к муниципальному ее сектору, где и используются директивно установленные Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... нормативы. В рыночном же секторе нужное число профессионалов находится в зависимости от платежеспособного спроса населения на надлежащие услуги, формирующие общий их объем, финансовое обеспечение и соответственный им контингент работающих.

Начальной информацией для Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... расчета (прогноза) размеров спроса и подготовки профессионалов для этих видов деятельности должны служить:

– система ведомственных и региональных норм и нормативов обеспеченности населения разными видами услуг;

– демографические расчеты (прогнозы) местных органов Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... статистики и других организаций;

– программки и прогнозы развития деятельности учреждений образования, здравоохранения и культуры, разработанные надлежащими отраслевыми и региональными органами.

Нужно также принимать во внимание развитие сети негосударственных учреждений образования, здравоохранения и культуры Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., так как их деятельность может вызвать дополнительный спрос на профессионалов, сверх требуемого для муниципального сектора.

Естественно, что все обозначенные способы используются в разных сочетаниях и дополняют друг дружку.

На базе этой Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... методической базы вероятны разные варианты (модели) прогнозирования, имеющие разную степень детализации, проработки, разную степень дифференциации результатов прогнозирования.

В критериях неуравновешенной экономики целесообразен подход к оценке спроса на профессионалов, ограничивающийся описанием конфигураций Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... в нем, которые произошли вследствие структурных сдвигов в экономике. В значимой мере таковой подход применим на уровне регионов, так как ранее они имели довольно специализированную производственную ориентацию и в современных критериях конфигурации Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... в спросе на профессионалов появляются довольно ясно.

Разглядим таковой подход на примере Сибири и Далекого Востока, делая упор на данные о тенденциях конфигурации структуры производства в отдельных регионах этих территорий (приложение 6). Эти тенденции позволяют сделать Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... последующие подготовительные выводы о вероятных конфигурациях в спросе на кадры профессионалов промышленно-технического профиля, а соответственно, и о ценностях их подготовки в системе среднего проф образования данных регионов.

Сохраняется преимущественная специализация в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... области топливной индустрии (добыча угля, нефти, газа) в регионах Тюменского севера, в Кемеровской области. Эта специализация в силу ряда природных, соц, экономических критерий данных регионов должна сохраниться на довольно долгий период Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования.... В связи с этим спрос на кадры соответственного профиля, готовящиеся в данных региональных системах среднего проф образования, также должен сохраниться. Могут только быть коррективы в общих размерах по мере конфигурации объемов Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... производства, увеличения его научно-технического уровня.

Сохраняется также общая, уже сложившаяся, специализация по ряду отраслей индустрии (в разном их наборе) в Якутии, на Чукотке, в Магаданской области, Хабаровском крае, Амурской области, Алтайском Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... крае, Новосибирской области, Таймырском АО, Усть-Ордынском Бурятском АО, Камчатской области, Сахалинской области. Можно представить, что в обозримой
перспективе специализация обозначенных регионов будет довольно устойчивой,
так как она, как и для первой группы регионов, обоснована Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... рядом беспристрастных причин, а для того, чтоб в осязаемых масштабах развились новые
отрасли индустрии, необходимы значимые инвестиции, другие трудовые
ресурсы, пути сообщения и хозяйственные связи.

В связи с этим общая структура спроса Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... на кадры для индустрии
данных регионов не должна перетерпеть значимых конфигураций.

Несколько по-иному дело обстоит с регионами, в каких происходят осязаемые структурные сдвиги в промышленном производстве. Так, в Омской
области специализация на топливной Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... индустрии сменяется специализацией сходу на нескольких отраслях: цветная металлургия, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная индустрия, машиностроение и металлообработка, электроэнергетика. Естественно, что данные сдвиги в структуре производства должны повлечь за собой надлежащие Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... сдвиги в структуре спроса на профессионалов. Еще одним примером сложных структурных сдвигов в индустрии является Томская область, где место специализирующих отраслей химии и нефтехимии, машиностроения и металлообработки заняла цветная металлургия.

Существенное развитие в ряде регионов Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... получила цветная металлургия. В 4 регионах, где ее до этого или вообщем, или практически не было, – в Республике Алтай, Томской области, Агинском Бурятском АО, Корякском АО – она вышла в число ведущих Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... отраслей. Естественно, это должно повлечь за собой повышение спроса на профессионалов данного проф профиля.

Изложенные положения относятся к методологии прогнозирования структуры подготовки кадров в согласовании с конфигурацией спроса на их со стороны экономики регионов Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., приемущественно, промышленного производства. И теория, и практика решения этой задачки свидетельствуют о сложном нраве взаимосвязей меж 2-мя этими факторами. Если на базе учета общего вектора конфигурации структуры экономики региона Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... может быть определен вектор соответственных сдвигов в структуре подготовки кадров в проф разрезе, то для определения определенного их количества в разрезе специальностей нужны глубочайшие и многосторонние исследования на базе разных подходов и способов, учитывающих Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... вероятные отношения меж разными показателями (факторами) производственной деятельности и массой труда профессионалов определенного проф профиля. Одним из таких подходов является многофакторное моделирование.

Прогнозирование потребности в спецах в данном случае делается на Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... базе исследования и анализа состояния и перспектив развития экономики, ожидаемых структурных сдвигов, демографических причин и ценностей, корреляции этих характеристик со спросом на профессионалов и определения тенденций его конфигурации.

Блок-схема (модель Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования...) прогнозирования потребности и подготовки профессионалов для регионального комплекса представлена на рис. 12. Она состоит из последующих главных блоков:

1. Концепции, догадки и предпосылки структуризации пропорций производства, рассредотачивания и употребления, демографии и других макроэкономических характеристик Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования.... В этом блоке употребляются

начальные макроэкономические характеристики развития экономики Русской Федерации, определяющие главные направления структурной перестройки;

вероятные сценарии развития экономики Рф;




Рис. 12. Блок-схема (модель) прогнозирования потребности

и подготовки профессионалов в регионе


статистические материалы Госкомстата и Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... Минобразования Рф;

статистические материалы по среднему проф образованию развитых забугорных государств.

Одной из задач, решаемых в этом блоке, является формирование системы технико-экономических характеристик, характеризующих состояние и развитие экономики и Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... социальной сферы в регионах и в Русской Федерации в целом.

Материалы этого блока употребляются в качестве начальной базы для формирования вероятных сценариев развития экономики регионов (региона) во 2-м блоке.

Ожидаемые сценарии (программки) развития экономики Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... страны и региона.

Формирование сценариев развития экономики осуществляется на базе анализа главных направлений и тенденций структурной перестройки и вероятных альтернатив их реализации. Не считая того, употребляются программка социально-экономического развития региона, программка занятости Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... населения, другие региональные и отраслевые (в отношении определенного региона) программки. Основная задачка состоит в определении ценностей и более близких к реальности сценариев развития экономики и социальной сферы региона.

3. Ожидаемые Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... объемы инвестиций в разные отрасли. В этом блоке определяются вероятные объемы разных источников: федерального бюджета, бюджета региона, бюджетов муниципалитетов, внебюджетных источников.

При решении этих задач учитываются необходимость созда­ния подходящих критерий для вербования забугорных Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... инвестиций и стимулирования финансирования подготовки и переподготовки кадров, также то событие, что центр масс экономного финансирования неких сфер производства с течением времени будет сдвинут на бюджеты республик, краев и областей. Основной Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... формой федерального финансирования серьезных вложений в регионах станут субвенции определенным инвесторам, осуществляемые в форме долевого роли страны в определенном проекте.

4. Динамика и структурные сдвиги в занятости разных категорий работников. Динамика занятости формируется на Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... базе данных службы занятости региона и программки структурной перестройки экономики и социальной сферы региона. Учитываются наличие сокрытой безработицы, механизмы межотраслевого и межрегионального перераспределения рабочей силы в регионе, конфигурации в структуре подготовки и переподготовки Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... кадров, также перераспределение работников из обычных отраслей вещественного производства в сферу услуг.

5. Ожидаемые демографические условия региона. Ожидаемые демографические условия региона определяются на базе анализа конфигураций, происходящих в демографической структуре, составе трудовых Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... ресурсов и подготовке кадров, также на базе исследования динамики структурной перестройки экономики. При всем этом учитываются сложившийся в почти всех регионах отрицательный баланс населения в итоге понижения рождаемости и роста смертности и Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... происходящие в регионах ми­грационные процессы.

6. Программка социально-экономического развития региона.

7. Предложения региональных органов управления образованием о размерах подготовки разных категорий работников.

8. Предложения региональных органов управления о потребности региона в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... спецах на перспективу. Решение этой задачки осуществляется на базе повторяющегося опроса управляющих средних особых учебных заведений, региональных советов директоров и аппарата администрации региона о предполагаемых масштабах и социальной ориентации населения на получение проф образования Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... того либо другого уровня, на базе догадок (гипотез) о развитии экономики, о путях действенного использования научно-педагогического и материально-техническо­го потенциала проф школы.

Представленный подход позволяет производить всеохватывающее прогнозирование с учетом всех Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... главных причин и характеристик, оказывающих воздействие на потребность в спецах в регионе.

Более системным подходом к прогнозированию спроса на профессионалов является его реализация на базе многофакторной модели, вскрытия тенденций динамики Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... занятости профессионалов зависимо от конфигурации общеэкономических, технико-экономических и других характеристик, формирующих этот спрос.

Моделирование проводится на базе сотворения информационно-нормативной базы данных по технико-экономическим, социально-экономическим, демографическим и нормативно-справочным показателям Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования....

При формировании нормативно-справочных характеристик, характеризующих структурные сдвиги в экономике, учитываются ценности в развитии отдельных направлений науки, техники и технологий, развитие разных форм принадлежности и хозяйствования, также особенности регионов и демографических причин, главные Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... тенденции развития экономики.

Одной из задач проведения рассматриваемого вида моделирования является выбор из всей совокупы технико-экономических характеристик таких, которые на базе высококачественного и количественного анализа позволяют охарактеризовать значительные Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... стороны изучаемого явления.

При оценке правильности результатов моделирования спроса на профессионалов в сфере промышленного производства учитывается действие последующих главных процессов:

– конфигурации внутри- и внерегионального рыночного спроса на отдельные виды продукции и производственных услуг Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования...;

– структурные сдвиги в производстве продуктов и услуг, адекватные меняющемуся спросу, ведущие к изменениям профессионально-квалификационной структуры занятых специали­стов;

– изменение объемов и структуры инвестиций в разные подотрасли индустрии;

– перераспределение работников из обычных отраслей производства Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... в отрасли производственной инфраструктуры и сферу услуг, ведущее к понижению спроса на профессионалов инженерно-технического профиля;

– развертывание конверсии оборонных производств, появление на их базе обширно диверсифицированных штатских производств, что Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... ведет к понижению спроса на профессионалов конкретно оборонного профиля и одновременному его росту на профессионалов в области новейшей техники и технологии штатского производства;

– существенное повышение числа субъектов хозяйствования вследствие развития малого бизнеса, что увеличивает потребность Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... в спецах широкого инженерно-технического и фи­нансово-экономического профиля;

– усиление процессов технического переоснащения производства, что ведет к росту спроса на профессионалов в области новейшей техники, больших технологий.

При определении спроса Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... на профессионалов агропромышленного комплекса следует учесть, что в процессе земляной реформы и реформирования отношений принадлежности сформируется несколько секторов земельной экономики: муниципальный, коллективный, кооперативный, акционерный и мелкотоварный. Это приведет к значительному Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... повышению количества субъектов хозяйствования на селе и росту числа рабочих мест в несельскохозяйственных видах деятельности: в производствах, связанных с переработкой и хранением продукции, в строительстве и, в особенности, в отраслях социальной инфраструктуры Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования.... Эти структурные сдвиги повлекут за собой повышение спроса на соответственных профессионалов как широкого, так и прикладного профилей.

С другой стороны, создание сервисных служб с высочайшим уровнем специализации, механизации и автоматизации приведет к сокращению Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... численности профессионалов в хозяйствах, в особенности по обычным специальностям.

В целом во всех сферах экономики в критериях развития рынка, сопровождающегося процессами интенсификации производства, должны получить резвое развитие средства электрической автоматизации всех сфер производства, управления Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., быта на базе использования процессоров, ЭВМ, робототехники и новых средств связи, экологических систем, что приведет к росту спроса на профессионалов соответственного профиля.

Развитие новых видов экономических служб прирастит спрос на Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... профессионалов по маркетингу, финансово-экономическому анализу, в области учета и права.

При прогнозировании регионального спроса на профессионалов в критериях ограниченного объема начальной инфы следует использовать как можно наименьшее количество технико-экономических Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... характеристик для оценки действенного признака (дополнительной потребности в спецах). Чем меньше в модели независящих переменных, тем меньше инфы требуется для решения задачки.

Начальной предпосылкой, положенной в базу моделирования, является наличие связи меж действенным признаком Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... (потребностью в спецах) и общеэкономическими и технико-экономическими производственными показателями. К примеру, меж размером каждогодней потребности в спецах и объемом валового внутреннего продукта, непременно, существует связь.

Имеется ряд экономических характеристик, тесновато связанных с Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... продуктивностью труда профессионалов с высшим и средним проф образованием. К этим показателям, сначала, относятся такие, как производительность труда, прибыль, фондовооруженность, фондоотдача.

Так, продуктивность труда занятых можно оценить по показателю производства Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... прибыли на 1-го работающего. Конкретно прибыль в критериях рынка является прямым экономическим показателем конечного результата производства и вообщем хозяйственной деятельности.

Анализ показателя производства прибыли в купе с показателем роста производительности труда дает возможность Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... конкретно оценить эффективность занятости контингента работников, так как прибыль указывает положение предприятия на рынке, свидетельствует о согласовании количества, свойства, полезности произведенного продукта спросу на него, также об оптимальности сделанных издержек.

Малый Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... уровень прибыли и производительности труда либо тенденции к их понижению указывают на необходимость перехода на создание другого продукта, на необходимость технической, технологической и организационной перестройки производства, а как следует, и на необходимость соответственного Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... кадрового обеспечения.

Важен также анализ уровня развития материально-технической базы производства, другими словами технической обеспеченности живого труда, характеризуемой такими показателями, как фондоотдача и фондовооруженность. Фондоотдача как отношение выпускаемой продукции к цены главных производственных Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... фондов, являющаяся одним из критериев интенсификации производства, в определенной мере охарактеризовывает соотношение меж овеществленным и живым трудом. При иных равных критериях производства более высочайшая фондоотдача свидетельствует о более низкой Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... доле живого труда в единице продукции, об ускорении сроков амортизации, а как следует, и о необходимости обновления главных фондов, что связано с активизацией вкладывательной политики.

Показатель фондовооруженности как отношение цены главных производственных фондов к Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... численности производственно-промышленного персонала охарактеризовывает уровень технической вооруженности производства. Этот показатель также зависит от вкладывательной политики.

Активность вкладывательной политики прямо выражается, во-1-х, в расширении количества рабочих мест, а во-2-х Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., и приемущественно, в техническом и технологическом переоснащении производства, в разработке на техническом уровне прогрессивных рабочих мест, что также связано с внедрением высококвалифицированных кадров по новым приоритетным фронтам.

При формировании справочно-нормативных Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... характеристик, характеризующих появление принципно новейшей для нашей экономики ситуации в области занятости – ожидаемого понижения численности работающих в индустрии, сельском хозяйстве и строительстве за счет роста занятости в сфере сервиса, нужен также учет Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... прогноза численности занятого населения по отраслям, ресурсов молодежи, динамики выпуска из средних школ, данных служб за­нятости по безработным спецам.

Так как рассматриваемый способ моделирования основан на корреляции кадровых структур с основными технико-экономическими показателями Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... в ретроспективе и прогнозировании состояния этих структур на перспективу, происходит решение задачки в направлении – от технико-экономических характеристик к кадровой структуре.

Непременно, оптимальным в схожем подходе будет то событие, что Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... величина технико-экономических характеристик принимается в согласовании с многообещающими программками развития, на основании данных федеральных, региональных и других программ научно-технического прогресса, другими словами она (величина) является в той либо другой степени экономически обоснованной Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... вне зависимости от развития искомого показателя – потребности в спецах. Это также увеличивает степень обоснованности прогноза.

Исходя из изложенного, к главным технико-экономическим показателям (базисным и прогнозным), применяемым при моделировании потребности в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... спецах в регионе, можно отнести последующие:

1. Экономические характеристики:

– структура экономики в отраслевом разрезе по стоимостным показателям (в абсолютном и относительном измерении – %, разрезы);

– предполагаемые структурные сдвиги в тех же разрезах;

– индекс Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... валового внутреннего регионального продукта – всего и в отраслевом разрезе;

– индекс производительности труда;

– индекс фондовооруженности;

– индекс серьезных вложений;

– прибыль по экономике региона;

– индекс уровня жизни населения;

– индекс прожиточного минимума (отношение цены "набора" или Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... "корзины" к средней зарплате (доходу);

– масштабы деятельности (в разных разрезах) негосударственного сектора (в том числе малого предпринимательства).

2. Демографические характеристики региона:

– баланс трудовых ресурсов региона в отраслевом разрезе (в среднегодовом исчислении);

– демографический прогноз в разрезе возрастных Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... групп;

– размеры межрегионального миграционного движения в молодежной группе населения;

– баланс рассредотачивания молодежи по уровням проф образования.

3. Характеристики занятости населения региона:

– численность и структура занятых в отраслевом разрезе;

– размеры и структура высвобождения Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... (в отраслевом, проф и возрастном разрезе);

– численность и структура занятых профессионалов (в отраслевом разрезе);

– численность занятых профессионалов (в профессионально-квалификационном разрезе);

– масштабы высвобождения профессионалов;

– нормативы численности профессионалов в социальной сфере (докторов на 10 тыс Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования.... человек населения, учащихся на 1-го педагога и т.п.) и в сфере сервиса в целом.

4. Характеристики целей населения по получению образования и выбору вида деятельности:

– конкурс при поступлении в высшие и средние Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... особые учебные заведения (в разрезе проф групп учебных заведений и специальностей);

– намерения возможных абитуриентов (учащихся старших классов школ);

– намерения выпускников высших и средних особых учебных заведений по выбору вида Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... деятельности (совпадение либо несовпадение подготовительного выбора с фактическим).

При использовании модели в критериях реального состояния экономики Рф значимые трудности появляются в связи с тем, что в критериях кризиса ограничена возможность использования инфы Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... за предшествующий период, так как докризисное состояние экономики не может быть положено в базу моделирования. По существу, имеется возможность использовать экономические характеристики в главном за последние пять-шесть лет и на четыре Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования...-пять лет вперед согласно прогнозным данным программ развития экономики страны (которые, в свою очередь, корректируются фактически раз в год).

Что касается определения масштабов спроса населения на получение среднего проф образования, то его прогнозная оценка Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... может проводиться на базе социологических исследовательских работ, аппарат которых в текущее время довольно разработан.

Принципиальным компонентом прогноза спроса населения региона на услуги среднего проф образования является разработка баланса рассредотачивания потоков подрастающего поколения по Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... уровням проф образования, что в особенности нужно в критериях демографического спада по стране в целом и по отдельным регионам в особенности. Идет речь об оценке размеров потоков молодежи, оканчивающей 9 и 11 классы Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... школы, как вероятного контингента абитуриентов для поступления в средние особые учебные заведения.

Разработка таких балансов базирована, приемущественно, на оценке тенденций, имевших место в прошедшем, с учетом современных реалий и оценок Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... будущих целей молодежи относительно получения среднего проф образования. Результаты данных расчетов являются корректирующими по отношению к оценке спроса на получение среднего проф образования, и в особенности спроса экономики региона на профессионалов, так как в действительности Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... он может быть удовлетворен в размерах, не превосходящих практически имеющийся контингент молодежи.


^ 3.3. Программно-целевой подход к формированию

региональных систем среднего проф

образования


Как ранее говорилось, одним из решающих критерий всесторонней реализации Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... стратегии регионализации среднего проф образования является наличие соответственной программки.

Но дело заключается не только лишь в наличие подобного документа как такого, да и вообщем в использовании программно-целевого подхода к решению всего комплекса Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... задач, связанных с регионализацией среднего проф образования, формирование его региональной идеи.

Российскей наукой и практикой довольно много разработан и обширно апробирован механизм управления сложными публичными процессами на базе такового подхода. Значимость Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... такового подхода заключается в том, что он позволяет преодолевать разнонаправленные интересы отдельных участников процесса и усиливать их общие позиции.

Ворачиваясь к понятию «целевая всеохватывающая программа», отметим, что оно имеет самый обобщенный смысл и Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... включает все типы планово - управленческих программ различного содержания, уровня и направленности.

В.Г. Афанасьев так определяет данное понятие: «Комплексная мотивированная программка – это директивный документ, содержащий совокупа (систему) экономических, технико-технологических, научно Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования...-исследовательских, проектно-конструкторских, организационных, идейных и других мероприятий, направленных на достижение определенной цели. Достижение этой цели в плановом социалистическом хозяйстве непременно подразумевает увязку во времени цели и ресурсов, нужных для ее заслуги, увязки Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... планов отраслей, ведомств и организаций, участвующих в разработке и реализации программки, планов научно-технических работ, материально-технического снабжения, рассредотачивания и использования трудовых ресурсов. Программка есть в конечном счете инструмент перевода Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... публичных целей на язык планов, целей и задач отдельных отраслей и организаций» [22, с. 26].

Приблизительно таковой же трактовки всеохватывающей программки держится Н.Стефанов [125], понимая под ней «совокупность мероприятий, конкретизированных целей, … весь комплекс работ независимо Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... от их нрава и предназначения, т.е. идет ли речь об исследовании данного явления либо о построении определенной».

Итак, под мотивированной всеохватывающей программкой обычно понимается директивный и адресный документ, представляющий из себя увязанный по Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... ресурсам, исполнителям и срокам воплощения взаимоувязанных заданий и мероприятий, объединенный единой целью.

Но мы имеем в виду и несколько другой нюанс данного понятия, а конкретно его методологическую суть как метода Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., инструмента управления сложными процессами, направления их деяния в сторону заслуги поставленной цели методом разработки и планомерной реализации, объединенного единой целью и приуроченного к определенным срокам комплекса взаимосвязанных задач и адресных мероприятий общественного, технического Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., организационного нрава, направленных на решение этих задач, с указанием применяемых ресурсов и источников.

Разглядим более тщательно разные точки зрения на программно - мотивированной подход к управлению формированием и функционированием региональных образовательных систем с Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... учетом уже богатой практики разработки и реализации региональных программ развития образования.

Очень увлекательный методологический подход к решению данной трудности предложен Ю.В. Громыко. Развитие образования, по воззрению создателя, должно быть представлено таким макаром Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., чтоб изменение практики образования обеспечивало бы преобразование всех других типов практик.

В этом тезисе, отметим мы, ранее рассмотренная связь образование – наружняя среда стает вроде бы в зеркальном отражении: наружняя среда региона – система Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... образования.

Конкретизируя приведенные формулировки, обозначенный создатель уточняет, что при построении программки ставится задачка «конкретно и реально представить, какие конфигурации во наружных по отношению к образованию системах деятельности должны быть осуществлены на Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... базе образования, а потом спроецировать мотивированным образом намечаемые конфигурации во наружных сферах мыследеятельности в сферу самого образования» [48, с. 118]. При использовании подобного логико-методологического приема разные образования, являющиеся наружными по отношению Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... к данной сфере, должны быть, потом представлены как внутренние. А дальше должно быть показано, как через воздействия на эти внутренние структурацонные поля будут осуществляться преобразования, которые были намечены сначало во наружном поясе. Схематически схожий Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... подход может быть изображен последующим образом (рис. 13).





Рис. 13. Связь образования с разными сферами практики в регионе


Верно, на наш взор, обозначенным создателем оценивается как деструктивные для образовательного места определенного региона последствия Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... игнорирования конфигураций во наружном поясе. Так, в качестве примера приводится ситуация в Ханты-Мансийском нефтегазодобывающем территориальном комплексе. Исчерпание припасов ископаемых приведет к необходимости перепрофилирования производственной базы, а как следует, и к перепрофилированию проф учебных заведений Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования.... Если этого не сделать заблаговременно, система образования просто разрушится.

Добавим, что подобного рода задачи для целого ряда территориально-производственных образований горнодобывающего и горно-обрабатывающего профиля и базирующихся на их Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... базе населенных пт появлялись и ранее, а сейчас еще больше обострились. В итоге выработки месторождений многие расположенные в этих местах ПТУ, техникумы, университеты утратили свое значение, свою внешнюю сферу востребованности в результатах их деятельности Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования.... В текущее время, данное явление задело уже и многих 10-ов учебных заведений, расположенных в поселениях закрытого типа, появившихся на базе оборонных производств, сейчас находящихся в состоянии распада, о чем внушительно сказано у Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... А.С. Козлова [73].

Конкретно программно-целевой подход, учитывающий оживленное взаимодействие наружной для системы образования среды и системы образования, реализуемый в договорных программках, позволяет если не преодолевать обозначенные нехорошие явления, то в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... значимой мере смягчать их.

Несколько другое осознание региональной программки развития образования дает В.М. Петровичев [101]. Программирование образования в реформируемом обществе – это определение четких и определенных воздействий на его строение и методы бытования по избранной Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... системе черт. Другими словами, программка развития образования есть сначала совокупа и иерархия политико-управленческих действий (как снутри образования - микросфера, так и снаружи - макросфера), сверенных в их последовательности и предсказуемых результатах Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования....

Стратегической целью региональной программки развития проф образования, в том числе среднего проф, являются обеспечение деятельности учебных заведений и их адаптация к новым социально-экономическим условиям на базе личностно-ориентированного подхода к проф подготовке Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... студентов и все более широкого включения среднего проф образования в функционирование всех региональных систем. Предлагаемая В.М. Петровичевым программка есть «совокупность оживленных образовательных программ развития всего жизнеустройства и всей жизнедеятельности региона с учетом Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... перехода от ведомственно-отраслевой к транссистемной организации образования в согласовании с концепцией непрерывности образования» [101, с.4].

По воззрению А.П. Чернышева и др. [140], региональную программку развития образования следует рассматривать, сначала, как способ Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... (средство, инструмент) всеохватывающего решения сложной задачи, связанной с организацией разных сил и концентрацией их в определенном направлении.

Таким макаром, с хоть какой точки зрения региональная программка развития образования представляется сложным многокомпонентным объектом.

Необходимо Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... подчеркнуть, что разработка региональных программ развития образования идет фактически во всех регионах. В базу разрабатываемых программ положены задачки сотворения в регионах критерий для развития систем образования, предусматривающих экономические, социально Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования...-культурные, демографические региональные особенности и реализацию общей гос политики в сфере образования при соблюдении последующих принципов:

- единство гос политики в области образования во всех субъектах Русской Федерации при совершенствовании и развитии национально-региональных и межрегиональных Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... систем образования, также координация на федеральном уровне работы органов управления образованием всех уровней в согласовании с разграничением возможностей и предметов ведения в образовательной сфере;

- предстоящее улучшение системы разграничения возможностей и предметов ведения Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... и рассредотачивания функций на всех уровнях управления образованием - региональном, городском (территориальном), переориентация их деятельности с обеспечения функционирования системы образования на ее развитие.

В текущее время накоплен большой опыт разработки региональных и национально Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования...-региональных программ.

Анализ ряда региональных программ развития образования субъектов Русской Федерации [109] показал, что эти программки различаются степенью полноты охвата отдельных компонент.

Многие программки имеют цель – развитие, приемущественно, отдельных уровней образования Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования.... Общим недочетом большинства из их является слабенькая проработка вопросов денежного обеспечения реализации программ. Недостаточно верно отражаются вопросы обновления содержания образования.

В целом все региональные программки можно поделить на три главных группы:

программки образования отдельных Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... однородных групп образовательных учреждений (школы, учреждения исходного проф образования, средние особые и высшие учебные заведения);

программки развития образования в регионе как составной части региональных социально-экономических комплексов;

программки, имеющие Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... нрав межотраслевых, в каких скоординированы деяния различных ведомств (здравоохранение, культура, служба занятости, органы правопорядка и др.).

К комплексно разработанным программкам первого и второго вида можно отнести программу-прогноз подготовки профессионалов со средним проф образованием Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... в Республике Мордовия [106], в Республике Татарстан [105], также программку подготовки кадров для индустрии в Свердловской области [18].

Программки третьего вида спроектированы с учетом специфичности регионов в социально-экономической, культурно-исторической, межнациональной, территориально Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования...-географической сферах. Они являются составной частью Федеральной программки развития образования, конкретизирующей задачки применительно к особенностям регионов. В их включены дополнительные задачки, не вошедшие в список главных в тексте Федеральной программки, но являющиеся животрепещущими конкретно в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... данном регионе. К программке высочайшего уровня системности относятся региональные программки Республики Мордовия, Новгородской, Тульской, Тверской, Пермской, Ростовской, Свердловской областей, Красноярского края и неких других субъектов Русской Федерации.

Но в целом Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... к системно построенным можно отнести менее половины разработанных программ, при этом многие из их относятся более к первому либо второму виду и имеют собственной целью развитие отдельных звеньев образования или по его уровням Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., или по отраслевому признаку.

Разглядим несколько подробнее некие из нареченных программ. В программке развития образования Республики Мордовия представлена вся система образования, ее финансовое обеспечение, пути реализации национально-региональных компонент на всех Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... ступенях образования.

В структуре программки выделяются последующие разделы:

концептуальный (цели, задачки и этапы реализации программки);

аналитический (анализ состояния и тенденций развития образования);

система мероприятий по развитию системы образования.

Определены последующие задачки программки:

разработка Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... республиканской нормативно-правовой базы деятельности системы образования;

оптимизация структуры системы образования;

расширение рынка образовательных услуг;

реализация принципа непрерывности образования;

развитие кадрового, денежного и материально-технического обеспечения образования.

Реализация программки предугадывает два шага: 1-ый Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... – шаг стабилизации системы образования, 2-ой – шаг активного развития.

Региональная программка Нижегородской области также обхватывает весь образовательный комплекс региона от школы до послевузовского и дополнительного образования, определяет содержание, структуру и Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... тенденции развития всех ступеней образования. В программке показан механизм структурной перестройки системы высшего проф образования региона и его управления, предполагающий переход на многоуровневую подготовку профессионалов, интеграцию вузов с однопрофильными учебными заведениями других уровней. Раздел Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... финансирования системы образования включает три варианта расчетов по определению размеров экономных ассигнований: наибольший, малый и средний. Механизм реализации программки предугадывает взаимодействие образовательных структур на областном, районном уровнях и уровне образовательных Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... учреждений, также с Минобразованием Рф как федеральным органом управления системой образования.

Анализируемая программка имеет и ряд других особенностей. Основная из их заключается в том, что это программка формирования системы образования, соответственной демократическим принципам публичного Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... устройства и рыночной экономике. Она определяет общий метод перехода от внутриотраслевой к сферной организации образовательной системы, сочетающей разные социальные практики, направленные на ценности и цели образования в региональном пространстве, а, во-2-х Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., предлагает механизм управления территориальной образовательной системой, имеющий инноваторский нрав.

Данная программка, содержательно представляющая интересы федерального, областного и местного уровней управления, образовательных учреждений и общественности, является реальным механизмом сотворения открытой и саморазвивающейся Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... образовательной системы.

В региональных программках Пермской области, г. Санкт-Петербурга и других предусматривается реализация региональных компонент образовательных эталонов. Но общим недочетом является неразработанность единой методики формирования, также денежного и вещественного обеспечения механизма Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... реализации региональных компонент образовательных эталонов.

Значимый энтузиазм представляет программно-целевой подход к формированию региональной системы среднего проф образования, разработанный и реализованный в соответственной программе-прогнозе Республики Татарстан, являющейся, по нашему воззрению, более Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... полной и продвинутой из имеющихся конкретно в части среднего проф образования. В программе-прогнозе на базе анализа общих социально-экономических и демографических черт республики раскрываются причины, действующие на развитие системы среднего проф образования Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... в Республике Татарстан, описываются положения концепции системы среднего проф образования, стратегические цели его развития как структурной единицы непрерывного проф образования, охарактеризованы этапы реализации стратегических целей.

Беря во внимание состояние среднего проф образования в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... республике, сопоставляя тенденции его развития с общероссийскими и глобальными, создатели определяют главные задачки, выделяют этапы формирования, развития и совершенствования системы среднего проф образования в единстве с развитием общей образовательной Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... структуры Республики Татарстан. Огромное внимание в программке уделяется тенденциям и перспективам реформирования системы управления среднего проф образования. В связи с этим предлагаются вариативные модели управления, формулируются требования и даются советы по ресурсному обеспечению Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... системы среднего проф образования.

В целом анализ имеющихся программ формирования и развития региональных систем среднего проф образования, можно отметить последующие главные их недочеты.

При разработке программ, хотя и учитываются региональные особенности, все же Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., они ориентируются не столько на региональные препядствия системного включения среднего проф образования в структуру регионов, сколько на направления реформирования и развития среднего проф образования как такого.

Разработчики программ в главном Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... реализуют некоторый типовой подход, что предназначает формальный нрав таких главных компонент программки, как цели, задачки и принципы.

В программках не учитывается динамический нрав развития экономической ситуации, способности конфигурации объемов финансирования среднего проф Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... образования. В целом главные расходы на систему среднего проф образования в регионе предусмотрены за счёт федерального бюджета. Только в отдельных программках подразумевается значимая финансовая поддержка среднего проф образования за счет ресурсов регионов Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., при всем этом не определена общая, хотя бы приблизительно, цена их реализации.

Преобладают организационные мероприятия во вред содержательной проработке заморочек развития региональных систем среднего проф образования; сохраняется тенденция экстенсивного их развития (повышение числа специальностей Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., образовательных учреждений и т.д.); недостаточно учитывается то событие, что в таковой специфичной сфере, как среднее проф образование, все мероприятия могут иметь только длительный нрав.

Слабо проработаны в программках формы координации деятельности Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... отдельных учебных заведений, всех звеньев сферы образования меж собой, также с другими секторами жизнедеятельности региона.

Представляется, что одним из критерий содержательной полноты программ формирования и развития региональных систем среднего проф образования Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., удачной их реализации является адекватность выражения в их главных положений стратегии, их целей, главных шагов действий по реализации стратегии.


^ 3.4. Рекламная деятельность среднего

проф образования в регионе


Главные методологические понятия маркетинга как инструмента Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... сопряжения в критериях рынка деятельности системы среднего проф образования с требованиями наружной экономической среды подверглись рассмотрению в первой главе монографии. Но маркетинг может и должен употребляться как инструмент реализации стратегии развития региональных систем Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... среднего проф образования, в особенности в части прогнозирования масштабов и структуры подготовки профессионалов.

При всем этом если прогноз (в особенности длительный) охарактеризовывает главные тенденции конфигурации спроса на услуги среднего проф образования (в том числе Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... и в отношении подготовки профессионалов), и приемущественно на макроэкономическом уровне (включая уровень региона), то конкретный учет всей совокупы причин наружной для определенного учебного заведения (или их групп) социально-экономической среды, определяющих востребованность Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... его деятельности, оживленная реакция на конфигурации этой востребованности более много могут быть осуществлены на базе соответственной рекламной деятельности, предметом которой является определенный анализ экономических и личных потребностей в образовательных Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... услугах, выработка на этой базе стратегии и стратегии действий учебного заведения по их реализации.

В связи с этим остановимся более тщательно на вопросах организации практической реализации данного вида деятельности учебных заведений.

Отметим при всем этом Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., что образовательный маркетинг является новым видом деятельности в среде образования. Трудности развертывания рекламной деятельности связаны с особенностями переходного периода в экономике, которые выражаются в том, что управление учебного заведения сталкивается с непривычными Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... себе критериями неопределенности наружной среды. Сначала, это касается вопроса финансирования и поиска новых источников инвестиций. Для многих управляющих эта неувязка становится главной, и все свои организационные усилия они направляют Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... только на ее решение.

При всем этом следует подразумевать специфику предоставления образовательных услуг, имеющих конкретно публичный нрав, финансируемых в большей степени за счет экономных средств, а поэтому и не сопряженных агрессивно с действием Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... рыночного механизма, с колебаниями спроса, предложения, цен, проявлением конкуренции меж производителями услуг. Все же неувязка анализа наружной среды в целях развития финансово-экономической базы имеет принципное значение. Эти задачки не могут быть решены без Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... рекламных исследовательских работ, которые, но, имеют существенно более обширное предназначение. Маркетинг связан с реализацией ситуационного управления (учет причин наружной среды) как организационный механизм приспособления образовательной системы (учебных заведений и иных субъектов Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования...) к изменяющимся условиям наружной среды. Такое приспособление реализуется в образовательной среде как вариантность образовательных программ, доступность их освоения учебными заведениями, более социально и экономически действенное рассредотачивание и перераспределение ресурсов. Эта сфера Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... деятельности позволяет соединить усилия бессчетных муниципальных и публичных организаций по решению задач занятости населения с позиций подготовки и переподготовки кадров.

Кроме этого маркетинг дает возможность поддерживать здоровую конкурентнсть в деятельности учебных Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... заведений на базе исследования положительного и отрицательного опыта образовательной деятельности отдельных из их и, на базе его анализа, содействует выработке стратегии и стратегии развития образовательных услуг во всех сферах социальной и экономической Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... жизни региона. Отметим также, что признание активной, системообразующей роли среднего проф образования в развитии регионов, их социальноэкономической структуры ведет за собой признание социальной ответственности деятельности образовательных систем за ход социально-экономических преобразований Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... в соответственных регионах, что просит от управляющих всех уровней среднего проф образования использования, сначала, потенциала самой этой системы.

Исследование спроса на образовательные услуги среднего проф образования, либо маркетинг образовательных услуг, по собственной цели, предназначению Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... и содержанию в значимой степени отличается от принятого осознания маркетинга как системы исследования и формирования рынка сбыта продуктов либо услуг, осуществляемого в целях получения наибольшей прибыли.

Маркетинг проф услуг среднего проф образования является Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... элементом функционирования муниципального сектора экономики и ориентирован приемущественно на рационализацию деятельности образовательных учреждений и увеличение эффективности использования экономных средств в критериях конфигурации целей населения в получении того либо другого вида образования и Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... свободного движения рабочей силы на рынке труда, потому рыночные категории в образовательном маркетинге можно употреблять с определенной условностью.

Опыт деятельности в этом направлении указывает, что маркетинг образовательных услуг в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... нюансе подготовки кадров может характеризоваться последующим образом. Начальная позиция – определение размеров, структуры, свойства подготовки профессионалов, соответственных требованиям как обучаемых, так и рынка труда. Как следует, одна из главных задач образовательного маркетинга – осознать Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., чего желают потребители кадров на данный момент и в перспективе. Таким макаром, основными функциями образовательного маркетинга являются

– анализ рынка труда;

– анализ личных потребностей в образовании (включая платные);

– планирование размеров и структуры подготовки профессионалов, её Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... содержания;

– планирование трудоустройства выпускников.

При всем этом маркетинг опирается на широкий круг агентов наружной среды и инфраструктуры. Вероятная структура рекламной службы в учебном заведении представлена на рис. 14.





Рис. 14. Структурная схема рекламной Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... службы

среднего специального учебного заведения


Образовательный маркетинг должен способствовать балансу предложения и спроса на рынке труда и образовательных услуг, и, беря во внимание это, задачки образовательного маркетинга в качестве посредника меж спросом и предложением могут Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... быть сформулированы последующим образом:

1. Анализ спроса – на базе рекламного исследования выясняется, какое образование необходимо обучаемому, на какое количество и каких профессионалов существует и будет спрос в перспективе, каковы вероятные масштабы платного Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... обучения.

2. Воздействие на спрос – может быть осуществлено при помощи предоставления (расширения) сферы образовательных услуг, конфигурации цены услуги, информированности заказчика и др.

3. Ублажение спроса на образовательные услуги за счет построения действенного механизма Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... обеспечения образовательных услуг, создание критерий для их юзера и в получении, и в следующей реализации в виде трудоустройства.

Беря во внимание, что каждое учебное заведение нацелено на оказание образовательных услуг исключительно в определенных видах Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... деятельности, может быть определен круг возможной клиентуры этого учебного заведения. Этот круг можно сформировать, используя разные средства маркетинга для различных частей (частей) этого круга. В этом случае сегментация – это разделение клиентов Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... на разные группы при использовании системы определенных критериев.

Учебное заведение в области маркетинга может выбрать 3 метода действий.

Несегментированный маркетинг – когда всем возможным клиентам учебного заведения предлагается один и тот же набор образовательных услуг, независимо Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... от возраста, пола, общественного статуса.

Сегментированный маркетинг. При всем этом методе для каждого сектора предлагаются дифференцированные версии образования. Сегментация – это учет специфичных особенностей клиента, отказ от массового образования, ориентация на спрос различных Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... групп.

Концентрированный маркетинг. В данном случае рекламная деятельность образовательного учреждения ориентирована в адресок 1-го потребителя (сектора), в работе с которым учреждение считает себя более конкурентоспособным.

Существует ряд общих правил сегментации:

Количество Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... возможных клиентов определенного сектора должно поддаваться четкому и достоверному учету. Это нужно для того, чтоб найти, какие рекламные средства нужно использовать при работе с этой клиентурой.

Сегменты должны быть довольно вместительными исходя из Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... экономической необходимости.

Сегменты должны быть доступны рекламным средствам.

Сегменты должны существенно отличаться друг от друга.

Сегменты рынка могут быть нацелены на цены и качество образования, также могут быть демографическими, географическими Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования..., психическими, соц.

Для образовательного маркетинга многообразны и источники инфы – это демографические и социологические исследования, статистические данные, публикации в прессе, радио- и телеинформация и т.д.

Разумеется, что на сегодня рассматриваемый маркетинг Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... является в главном задачей региональных органов управления образованием. Другие субъекты рынка (а именно, негосударственные образовательные структуры), непременно, в той либо другой степени употребляют элементы маркетинга. Они повсевременно ведут поиск абитуриентов, беря во Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... внимание колебания спроса на те либо другие образовательные услуги, развивают "оборотную связь" с потребителями их услуг, а означает, ознакомлены об их запросах, ведут маркетинговую деятельность. Вкупе с тем их способности в отношении выявления ведущих тенденций Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... спроса, стратегического прогнозирования и масштабного воздействия на сферу формирования образовательных потребностей в текущее время значительно ограничены.

В согласовании с этими целями можно выделить последующие задачки службы маркетинга:

– сбор и обработка инфы Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... о наружной среде и внутреннем состоянии системы образования в регионе;

– разработка стратегических и оперативных прогнозов относительно развития сети образовательных учреждений, масштабов и структуры предоставляемых ими услуг;

– организация работы по формированию спроса Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... и стимулированию сбыта образовательных услуг;

– организация работы по расширению и развитию структуры предоставляемых в регионе образовательных услуг.

Для организации службы маркетинга нужно установить границы прав и ответственности, вытекающие из закрепленных за ней функций Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования.... При всем этом принципиально, чтоб работники службы были носителями и пропагандистами основной принципной идеи данного рода маркетинга о приоритете потребителя образовательных услуг, а вся деятельность системы образования была ориентирована на Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... наилучшее ублажение его запросов.

Реализацию идеи маркетинга в образовании в текущее время затрудняют последующие происшествия:

– отсутствие достоверной инфы об уровне и структуре потребностей в разных видах образовательных услуг;

– неустойчивость и несформированность системы образовательных потребностей Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... населения и рынка труда;

– неурегулированность отношений меж образовательными учреждениями разных форм принадлежности;

– отсутствие беспристрастных характеристик минимума и максимума неотклонимых требований общества к уровню и качеству образования (соц нормативов), также несформированность механизма реализации этих Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... нормативов;

– неразвитость системы финансирования кадрового и материально-технического обеспечения системы образования в регионе, адекватной новым условиям.

Реализация стратегических целей маркетинга делает условия для выполнения элементами управления образованием их главных функций – защита интересов Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... субъектов образования, другими словами личности, общества и страны; реализация общих положений гос политики в области образования; формирование региональных систем образования (в том числе среднего проф).

Равномерно рекламной деятельностью должны начать Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... заниматься сами учебные заведения вместе с региональными элементами управления образованием, службами по труду и занятости населения и потребителями кадров.

В целях интенсификации этой работы имеет смысл обратиться к аналогичному иностранному опыту.

Невзирая на Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... то, что в экономически продвинутых странах существенна роль муниципального финансирования проф образовательных учреждений, маркетинг обширно используется при определении перспектив их развития. В США сначала 60-х гг. экономическое положение многих учебных заведений оценивалось Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... как неблагоприятное: резкое понижение доходов средних слоев населения вследствие роста налогов повлекло за собой приметное уменьшение контингента студентов, существенно выросли расходы образовательных учреждений, в то же время федеральный бюджет и бюджеты штатов Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... ограничили субсидии на образование. В те годы внутренний рынок США претерпевал значительные высококачественные конфигурации, перестраивалась его структура, усиливалась ориентация на потребителя. При всем этом большая часть учебных заведений оставалась верной обычным способам Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... управления и ориентировалась на государственный рынок, не изучая тенденций его развития и не проявляя инициативы в определении доходных секторов рынка услуг проф школы.

В этот период в США начали использовать маркетинг, что позволило Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... уже к 70-м гг. провести систематизацию колледжей зависимо от степени их ориентации на требования рынка. Согласно систематизации было выделено девять разных секторов на рынке услуг, что отдало возможность каждому учебному Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... заведению отыскать свою нишу на рынке услуг и умственной принадлежности, установить реальную и доступную для потребителя стоимость на услуги, улучшить их список, уделить внимание нужной рекламе, повысить собственный стиль и, в Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... конечном счете, стать более конкурентоспособными.

В рекламной деятельности образовательных учреждений Рф можно выделить три уровня.

К высокому уровню относится деятельность маленький группы образовательных учреждений, которая строится на предпринимательских началах и нацелена на рекламную Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... концепцию рыночного хозяйствования.

Средний уровень составляет деятельность тех образовательных учреждений, которые реализуют отдельные части рекламной программки: изучают спрос и конъюнктуру рынка образовательных услуг, организовывают подготовку профессионалов по новым специальностям, обоснованно устанавливают уровень платы за Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... обучение и т.д.

Низший уровень рекламной деятельности, обычно, характерен для многих средних особых учебных заведений, которые фактически не уделяют ей внимания.

В качестве примера можно привести данные по Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... Свердловской области [18, с. 160]. На вопрос анкеты к директорам средних особых учебных заведений: «Как вы исследуете потребности компаний, учреждений городка и области в ваших выпускниках?» ответы распределились последующим образом:

Анализ заявок компаний ........................... 18 (52,9 %)

Опросы Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... управляющих ................................... 17 (50,0 %)

Заявки в отделах занятости ............................. 14 (41,2 %)

Исследование рынка труда .......….......................... 11 (32,4 %)

Не увлечены этой работой …......................... 2 (5,9 %)

Как лицезреем, потребность в выпускниках продолжают учить классическими способами: анализ поступающих от компаний заявок (которых становится меньше), опросы их управляющих, проводящиеся Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... довольно стихийно. Изучает рынок труда третья часть управляющих, совершенно не занимаются этой работой 5,9 %. Но только ряд техникумов прямо заявляет о трудностях с устройством собственных выпускников. Это положение является обычным для среднего проф Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... образования и в других регионах. Почти во всем это связано с отсутствием достоверной инфы о спросе на профессионалов определенного профиля.

Разумеется, что формирование системы маркетинга в среднем проф образовании связано с решением целого ряда Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... задач содержательного и организационного нрава. Они в равной степени сложны и для самих учебных заведений, и для региональных органов управления образованием. И, заметим, не только лишь сложны, а еще пока и почти Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... во всем чужды, так как подразумевают проведение мероприятий, новых и непривычных по сопоставлению со сложившейся десятилетиями практикой определения масштабов и направленности среднего проф образования.

Но в этом случае вопрос стоит Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... так: или, невзирая на все трудности беспристрастного и личного нрава, производить работу по проведению маркетинга повсевременно и преднамеренно, или само существование многих средних особых учебных заведений будет поставлено под опасность, так Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... как ни одно общество не может нести издержки, необходимость которых не имеет обоснования (при этом задачка такового обоснования ложится на учебные заведения). В одинаковой мере произнесенное относится и к хоть какому региональному органу управления Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... образованием как выразителю интересов регионального социума в целом: если не будет обосновываться необходимость денежного обеспечения реализации выполнения учебными заведениями общественного заказа со стороны региона, то может произойти сокращение (и даже разрушение) системы Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... проф образования (нехорошие явления в этой области, к огорчению, имеют место).

Так как, как уже говорилось, способности проведения маркетинга для каждого отдельного участника региональной системы среднего проф образования ограничены, один из Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... путей решения этой задачи лежит в организации совместной деятельности учебных заведений, органов управления образованием и других региональных структур, которые имеют свои специальные базы инфы, обусловленные их прямыми интересами.

Так, спрос населения на Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... получение среднего проф образования конкретно проявляется в числе поданных заявлений о приеме и показателях конкурса, анализ которых является обязательным условием организации деятельности каждого учебного заведения. С другой стороны, эти же данные Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... в превентивном режиме можно получить и с помощью социологических исследовательских работ, проводимых надлежащими организациями на уровне региона в целом. В первом случае активным поставщиком инфы являются учебные заведения, во 2-м – региональные органы управления образованием. То Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... же можно сказать и об оценке спроса экономики на профессионалов. Учебные заведения обязательно должны определять его хотя бы методом получения данных о трудоустройстве собственных выпускников, без чего они преобразуются Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... в "судно", плавающее в собственном автономном режиме "без руля и без ветрил" по образовательному месту региона.

Но стратегические, многообещающие пути конфигурации спроса на профессионалов можно найти только средством макроэкономического анализа тенденций развития Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... всей совокупы социально-экономической структуры региона, другими словами на базе прогнозирования. Конкретно прогноз спроса на профессионалов (временами уточняемый) должен быть в регионе базой для рекламной деятельности. А разработка подобного прогноза, естественно, под Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... силу только региональным органам управления (кстати, это одна из их многофункциональных обязательств), в совместной их работе, так как тут нужен учет тенденций развития экономики, сдвигов в структуре занятости, денежного состояния, демографической ситуации и Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... др.

Ворачиваясь к роли самих учебных заведений, мы считаем нужным сказать, что и имеющаяся у их информационная база рекламного нрава может быть существенно более полной в случае объединения их усилий. В этой Функции региона Функции среднего профессионального образования - Регионализация среднего профессионального образования... связи необыкновенную роль долж­ны играть такие публичные организации, как советы директоров средних особых учебных заведений с их коллективной практикой работы в регионах.



funkcii-obrazov-proshlogo-v-politicheskoj-kulture.html
funkcii-obyazannosti-otdeleniya.html
funkcii-organov-mestnogo-samoupravleniya-v-sfere-mernogo-obespecheniya-poselenij.html