Функции (направления деятельности) органов прокуратуры

Деятельность прокуратуры неоднородна. Это связано с 2-мя факторами — обширность действующего законо­дательства и обширность круга субъектов, за исполнением законов которыми прокуратура производит надзор. По­этому в согласовании со ст. 1 Закона о прокуратуре в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, также Функции (направления деятельности) органов прокуратуры охраняемых законом интересов общества и госу­дарства прокуратура РФ производит свою деятельность н рамках 2-ух направлений — надзорного и ненадзорного.

Есть последующие виды прокурорского надзора.

1. Надзор за исполнением законов федеральными ми­нистерствами, муниципальными комитетами, службами и другими федеральными органами исполнительной вла­сти, презентабельными (законодательными) и исполни­тельными органами субъектов РФ, органами местного са Функции (направления деятельности) органов прокуратуры­моуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осущест­вления публичного контроля за обеспечением прав че­ловека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержа­ния, элементами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, также за соответствием законам издаваемых ими Функции (направления деятельности) органов прокуратуры правовых актов.

На основании ст. 21 Закона о прокуратуре предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и выполнение законов, действующих на местности РФ обозначенными поднадзорными субъектами, также соответствие законам правовых актов, издаваемых вышеуказанными органами и должностными лицами.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не заменяют другие муниципальные органы. Проверки выполнения законов Функции (направления деятельности) органов прокуратуры проводятся на ос­новании поступившей в органы прокуратуры инфы о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предоставлении служебного удостоверения беспре­пятственно заходить на местности и в помещения поднад­зорных субъектов;

- иметь доступ к их документам и материалам Функции (направления деятельности) органов прокуратуры, прове­рять выполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- добиваться от управляющих и других должностных лиц обозначенных органов представления нужных до­кументов, материалов, статистических и других сведений; выделения профессионалов для выяснения появившихся вопро­сов; проведения проверок по поступившим в органы про­куратуры Функции (направления деятельности) органов прокуратуры материалам и воззваниям, ревизий деятельности подконтрольных либо подведомственных им организаций. Должностные лица должны приступить к выполнению требований прокурора либо его заместителя о проведении проверок и ревизий немедленно;

- вызывать должностных лиц и людей для объясне­ний по поводу нарушений законов.

Не считая этого, прокурор либо его заместитель по основа­ниям, установленным законом Функции (направления деятельности) органов прокуратуры, имеет право возбуждать создание об административном правонарушении, тре­бовать вербования лиц, нарушивших закон, к другой, уста­новленной законом ответственности;

- остерегать о недопустимости нарушения закона.

Прокурор либо его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лица­ми должен:

- освобождать своим постановлением лиц, нелегально подвергнутых административному Функции (направления деятельности) органов прокуратуры задержанию на основа­нии решений несудебных органов;

- опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обращаться в трибунал либо арбитражный трибунал с требовани­ем о признании таких актов недействительными;

- заносить представление об устранении нарушений за­кона.

Закон о прокуратуре уделяет повышенное внимание таким средствам надзора, как протест, представление, постанов­ление, предостережение.

Прокурор либо Функции (направления деятельности) органов прокуратуры его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган либо должност­ному лицу, которые издалече этот акт, или в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу, или обра­щается в трибунал в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Протест подлежит неотклонимому рассмотрению не позже чем в десятидневный срок с Функции (направления деятельности) органов прокуратуры момента его посту­пления, а в случае принесения протеста на решение пред­ставительного (законодательного) органа субъекта РФ либо органа местного самоуправления — на ближнем заседа­нии. При исключительных обстоятельствах, требующих не­медленного устранения нарушения закона, прокурор впра­ве установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста немедленно со­общается Функции (направления деятельности) органов прокуратуры прокурору в письменной форме.

При рассмотрении протеста коллегиальным органом о деньке заседания сообщается прокурору, принесшему про­тест.

Протест до его рассмотрения может быть отозван при­несшим его лицом (ст. 23 Закона о прокуратуре).

Представление об устранении нарушений закона вносит­ся прокурором либо его заместителем в орган либо должност­ному лицу, которые Функции (направления деятельности) органов прокуратуры полномочны убрать допущенные нарушения, и подлежит безотложному рассмотрению.

В течение месяца со денька внесения представления долж­ны быть приняты определенные меры по устранению допу­щенных нарушений закона, их обстоятельств и критерий, им спо­собствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления Функции (направления деятельности) органов прокуратуры коллегиальным орга­ном прокурору сообщается о деньке заседания.

В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам РФ Генеральный прокурор РФ информирует об этом Президента Русской Федера­ции (ст. 24 Закона о прокуратуре).

Прокурор, исходя из нрава нарушения закона долж­ностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном Функции (направления деятельности) органов прокуратуры правонарушении.

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом либо должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рас­смотрения сообщается прокурору в письменной форме (ст. 25 Закона о прокуратуре).

В целях предупреждения правонарушений и при нали­чии сведений о готовящихся противоправных деяниях Функции (направления деятельности) органов прокуратуры про­курор либо его заместитель направляет в письменной форме | должностным лицам, а при наличии сведений о готовящих­ся противоправных деяниях, содержащих признаки экстре­мистской деятельности, руководителям публичных (ре­лигиозных) объединений и другим лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполне­ния требований, изложенных в обозначенном предостереже­нии Функции (направления деятельности) органов прокуратуры, должностное лицо, которому оно было объявлено, мо­жет быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке (ст. 25.1 Закона о прокуратуре).

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государ­ственными комитетами, службами и другими федеральными органами исполнительной власти, презентабельными (за­конодательными) и исполнительными органами субъектов РФ Функции (направления деятельности) органов прокуратуры, органами местного самоуправления, органами военно­го управления, органами контроля, их должностными ли­цами, субъектами воплощения публичного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, также органами управле­ния и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека Функции (направления деятельности) органов прокуратуры и гражданина федеральными министерствами, го­сударственными комитетами, службами и другими федераль­ными органами исполнительной власти, представитель­ными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами поенного управления, органами контроля, их должност­ными лицами, субъектами воплощения публичного контроля за обеспечением прав человека в местах прину­дительного содержания и Функции (направления деятельности) органов прокуратуры содействия лицам, находящимся и местах принудительного содержания, также элементами управления и руководителями коммерческих и некоммер­ческих организаций.

Органы прокуратуры не заменяют другие государствен­ные органы и должностных лиц, которые производят контроль за соблюдением прав и свобод человека и граж­данина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций (ст Функции (направления деятельности) органов прокуратуры. 26 Закона о прокуратуре).

При осуществлении возложенных на него функций про­курор:

- рассматривает и инспектирует заявления, жалобы и другие сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражда­нина;

- объясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

- принимает конструктивные меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и Функции (направления деятельности) органов прокуратуры гражданина, привле­чен и к) к ответственности лиц, нарушивших закон, и возме­щению причиненного вреда;

- употребляет другие возможности, предусмотренные За­коном о прокуратуре.

При наличии оснований считать, что нарушение прав н свобод человека и гражданина имеет нрав преступле­ния, прокурор принимает конструктивные меры к тому, чтоб лица, его совершившие Функции (направления деятельности) органов прокуратуры, были подвергнуты уголовному преследованию и согласовании с законом.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека н гражданина имеет нрав административного правона­рушения, прокурор возбуждает создание об админи­стративном правонарушении либо немедленно пере­дает сообщение о правонарушении и материалы проверки и орган либо должностному лицу, которые полномочны рас Функции (направления деятельности) органов прокуратуры­сматривать дела об административных правонарушениях.

В случае нарушения прав и свобод человека и граждани­на, защищаемых в порядке штатского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту либо другим причинам не может лично отстаивать в суде либо ар­битражном суде свои права и свободы либо когда нарушены права и свободы Функции (направления деятельности) органов прокуратуры значимого числа людей или в силу других событий нарушение получило особенное публичное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде либо арбитражном суде иск в интересах пострадавших (ст. 27 Закона о прокуратуре).

Прокурор либо его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган либо должностному лицу, которые Функции (направления деятельности) органов прокуратуры издалече этот акт, или обращается в трибунал в порядке, предусмотренном процессуальными законодательством РФ.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором либо его заместителем в орган либо должностному лицу, которые полномочны убрать допущенное нарушение.

Требования прокурора, вытекающие из его возможностей, И подлежат бесспорному выполнению в установленный Функции (направления деятельности) органов прокуратуры срок.

2. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

В согласовании со ст. 37 УПК РФ прокурор является 1 должностным лицом, уполномоченным в границах, уста­новленных Кодексом, производить от имени страны надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов подготовительного следствия.

Данное направление прокурорско-надзорной Функции (направления деятельности) органов прокуратуры деятель­ности относительно обособлено от других направлений, так как обладает рядом специфичных параметров, обу­словленных его мотивированным предназначением — устранением и предупреждением правонарушений, в том числе престу­плений, на досудебных стадиях уголовного судопроизвод­ства.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разреше­ния заявлений и сообщений о Функции (направления деятельности) органов прокуратуры совершенных и готовящихся грехах, выполнения оперативно-розыскных меро­приятий и проведения расследования, также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими опе­ративно-розыскную деятельность, дознание и предвари- , тельное следствие (ст. 29 Закона о прокуратуре).

Возможности прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыск­ную деятельность, дознание и предварительное следствие, инсталлируются уголовно Функции (направления деятельности) органов прокуратуры-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами. К законам, регулирующим в главном возможности прокурора в сфере оперативно-розыскной деятельности, относятся Федераль­ные законы «Об оперативно-розыскной деятельности», от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе без­опасности Русской Федерации», от 10 января 1996 г. 5-ФЗ «О наружной разведке», от Функции (направления деятельности) органов прокуратуры 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О гос охране» и др.

Указания Генерального прокурора РФ по вопросам до­знания, не требующим законодательного регулирования, являются неотклонимыми для выполнения (ст. 30 Закона и прокуратуре).

Проводя надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, прокурор обладает возможностями по истребованию оперативно-служебных документов и других сведений, полу­ченных Функции (направления деятельности) органов прокуратуры при подготовке и проведении этих мероприятий. Вслучае нарушения органом (должностным лицом), осу­ществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав п легитимных интересов людей, юридических лиц прокурор должен принять меры по устранению этих нарушений, вос­становлению нарушенных прав, возмещению причиненно­го вреда в согласовании с законодательством РФ (ст. 21 Федерального закона «Об оперативно Функции (направления деятельности) органов прокуратуры-розыскной деятель­ности»),

Надзор за исполнением законов судебными приставами. В законе пока нет соответственного блока статей но данному направлению деятельности прокуратуры. В свя­зи с этим не установлено, является нареченное направление деятельности самостоятельной отраслью надзора или это всеохватывающее формирование.

Исходя из приказов Генерального прокурора РФ, орга­низация надзора распределяется Функции (направления деятельности) органов прокуратуры меж структурными под­разделениями органов прокуратуры, осуществляющих над­зор за исполнением законов и законностью правовых актов (в части соблюдения закона при осуществлении судебными приставами собственных функций как при обеспечении установ­ленного порядка деятельности судов, так и при выполнении судебных актов и актов других органов); законов, регламен­тирующих Функции (направления деятельности) органов прокуратуры возбуждение исполнительного производства (надзор за соответствием федеральным законам норматив­ных актов, издаваемых Основным судебным приставом РФ, производит Генеральная прокуратура РФ); законностью постановлений судов по штатским делам в части соответствия законам постановлений судов общей юрисдикции по вопросам исполнительного производства.

Подразделения по обеспечению роли прокуроров в арбитражном процессе рассматривают воззвания лиц, участвующих в Функции (направления деятельности) органов прокуратуры деле, о проверке законности и обоснованно­сти судебных актов арбитражных судов, вынесенных по за’ явлениям на деяния судебных приставов-исполнителей по выполнению исполнительных документов, выданных ар­битражными судами, либо на отказ в совершении обозначенным действий (после соблюдения заявителем установленного законодательством порядка апелляционного и кассацион­ного обжалования).

5. Надзор за Функции (направления деятельности) органов прокуратуры исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и при­меняющих назначаемые трибуналом меры принудительного ха­рактера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Предметом надзора в данном направлении являются: законность нахождения лиц в местах содержания задер­жанных, подготовительного заключения, исправительных и других органах и учреждениях, исполняющих наказание Функции (направления деятельности) органов прокуратуры и меры принудительного нрава, назначаемые трибуналом; соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязательств задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного нрава, порядка и критерий их содержания; законность выполнения наказания, не связанного с лишением свободы (ст. 32 Закона о прокуратуре).

При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе: посещать Функции (направления деятельности) органов прокуратуры в хоть какое время поднадзорные 9 органы и учреждения; опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного нрава; знакомиться с документами, г на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены или подвергнуты мерам принудительного нрава, с оперативными материалами; добиваться от администрации сотворения критерий, обеспечивающих права Функции (направления деятельности) органов прокуратуры задержанных, заключенных под стражу, осужденных ;и лиц, подвергнутых мерам принудительного нрава, инспектировать соответствие законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений администрации поднадзор­ных органов и учреждений, добиваться разъяснения от должностных лиц, заносить протесты и представления, возбуж­дать производства об административных правонарушениях (до рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается); отме­нять Функции (направления деятельности) органов прокуратуры дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, не­медленноосвобождать их своим постановлением из штраф­ного изолятора, помещения камерного типа, карцера, оди­ночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Прокурор либо его заместитель должен немедля осво­бодить своим постановлением каждого содержащегося без легитимных оснований в Функции (направления деятельности) органов прокуратуры учреждениях, исполняющих нака­зания и меры принудительного нрава, или в наруше­ние закона подвергнутого задержанию, подготовительному заключению либо помещенного в судебно-психиатрическое учреждение (ст. 33 Закона о прокуратуре).

Постановления и требования прокурора относительно выполнения установленных законом порядка и критерий со­держания задержанных, заключенных под стражу, осужден­ных, лиц, подвергнутых мерам принудительного нрава Функции (направления деятельности) органов прокуратуры или помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат неотклонимому выполнению администрацией, также органами, исполняющими приговоры судов в отно­шении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с ли­шением свободы (ст. 34 Закона о прокуратуре).

Ниже перечислены ненадзорные направления деятельно­сти прокуратуры.

1. Координация деятельности правоохранительных ор­ганов по борьбе с преступностью Функции (направления деятельности) органов прокуратуры.

В согласовании со ст. 8 Закона о прокуратуре Генераль­ный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры коорди­нируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопас­ности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов. В целях обеспечения координации Функции (направления деятельности) органов прокуратуры деятельности обозначенных органов прокурор созывает координационные совещания, организу­ет рабочие группы, истребует статистическую и другую не­обходимую информацию, производит другие возможности в согласовании с Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденном Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567.

3. Роль в рассмотрении дел судами. В Функции (направления деятельности) органов прокуратуры согласовании со ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор участвует в рас­смотрении дел судами в случаях, предусмотренных процес­суальным законодательством РФ и другими федеральными законами. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве муниципального обвини­теля. Прокурор в согласовании с процессуальным зако­нодательством РФ вправе обратиться в трибунал с Функции (направления деятельности) органов прокуратуры заявлением либо вступить в дело в хоть какой стадии процесса, если этого просит защита прав людей и охраняемых законом инте­ресов общества либо страны. Возможности прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяют­ся процессуальным законодательством РФ (ст. 35 Закона о прокуратуре).

Роль прокурора в рассмотрении дел судами являет­ся довольно специфичным Функции (направления деятельности) органов прокуратуры направлением деятельности прокуратуры, связанным с тем, что согласно Конституции РФ судебная власть является одной из веток власти, не за­висящей от каких-то других веток. Потому с 1992 г. надзора за исполнением законов при рассмотрении дел в судах прокуратура не производит.

В рамках роли прокурора в рассмотрении дел суда Функции (направления деятельности) органов прокуратуры­ми следует выделить такие виды деятельности, как роль в рассмотрении судами уголовных дел, роль в рассмо­трении судами штатских дел, роль в рассмотрении в судах арбитражных дел, роль в рассмотрении в судах дел об административных правонарушениях.

Различия меж отраслями законодательства обуслов­ливают соответствующие особенности содержания прокурор­ской деятельности на каждом Функции (направления деятельности) органов прокуратуры из нареченных участков ра­боты.

4. Роль в правотворческой деятельности. В соот­ветствии со ст. 9 Закона о прокуратуре прокурор при уста­новлении в процессе воплощения собственных возможностей необ­ходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе заносить в законодательные органы и органы, владеющие правом законодательной инициати­вы, соответственного и Функции (направления деятельности) органов прокуратуры нижестоящего уровней предложе­ния об изменении, дополнении, отмене либо о принятии за­конов и других нормативных правовых актов.

5. Информационное и методическое обеспечение орга­нов прокуратуры. На Генеральную прокуратуру РФ возло­жен выпуск особых изданий информационного и ме­тодического нрава. В числе их журнальчик «Законность», методические советы, сборники приказов и указа­ний Генерального Функции (направления деятельности) органов прокуратуры прокурора РФ.

Статья 1 Закона о прокуратуре показывает на то, что Про­куратура РФ делает и другие функции, установленные федеральными законами. При всем этом нужно учесть, что Русская Федерация подписала Конвенцию о пере­даче лиц, страдающих психологическими расстройствами, для проведения принудительного исцеления, а компетентным ор­ганом, исполняющим этот Функции (направления деятельности) органов прокуратуры интернациональный правовой акт, стала Генеральная прокуратура РФ (Федеральный закон от 22 апреля 2004 г. № 19-ФЗ «О компетентном органе Рос­сийской Федерации по Конвенции о передаче лиц, страда­ющих психологическими расстройствами, для проведения при­нудительного лечения»).

6. Новым направлением деятельности прокуратуры стало проведение антикоррупционной экспертизы нор­мативных правовых актов (ст. 9.1 Закона о прокурату­ре Функции (направления деятельности) органов прокуратуры). Прокурор в процессе воплощения собственных возможностей и установленном Генеральной прокуратурой РФ порядке и согласно методике, определенной Правительством РФ, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной вла­сти, органов гос власти субъектов РФ, других муниципальных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

При выявлении в Функции (направления деятельности) органов прокуратуры нормативном правовом акте корруп- циогенных причин прокурор заносит в орган, органи­зацию либо должностному лицу, которые издалече этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением метода устранения выявленных причин или обращается в трибунал в порядке, предусмотренном процес­суальным законодательством РФ.

Требование об изменении нормативного правового акта Функции (направления деятельности) органов прокуратуры может быть отозвано прокурором до его рассмотрения со­ответствующими органом, организацией либо должностным лицом.

Требование прокурора об изменении нормативного пра­вового акта подлежит неотклонимому рассмотрению соот­ветствующими органом, организацией либо должностным лицом не позже чем в десятидневный срок со денька посту­пления требования. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в Функции (направления деятельности) органов прокуратуры законодательный (презентабельный) орган гос власти субъекта РФ либо в презентабельный орган местного самоуправления, подлежит неотклонимому рассмотрению на не далеком заседании соответственного органа.

О результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта немедленно сообщается прокурору, внесшему требование.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном по Функции (направления деятельности) органов прокуратуры­рядке.


fskn-i-minzdrav-kivayut-drug-na-druga-bolnoj-desyatiletiyami-terpit-arhiv-andreya-tarkovskogo-priobretennij-rossijskimi.html
fss-nazval-devyat-priznakov-poddelnogo-bolnichnogo-117246-g-moskva-nauchnij-proezd-13-k-310-tel-7495690-71-08.html
fst-podderzhivaet-ideyu-regulyatoriki-tarifov-sotovih-operatorov-gosduma-rf-monitoring-smi-28-maya-2008-g.html