Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29


3. Ребенку принадлежит право обладать и воспользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании по их обоюдному согласию. Семейное законодательство закрепляет принцип раздельности имущества родителей и деток (п. 4 ст. 60 СК РФ). Это значит, что ребенок не Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 имеет права принадлежности на имущество родителей, а предки не имеют права принадлежности на имущество малышей. В то же время детки, живущие вместе с родителями, могут обладать и воспользоваться имуществом друг дружку по Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 обоюдному согласию. У родителей и малышей может появиться общая собственность: долевая либо совместная (к примеру, при наследовании, приватизации жилища, организации крестьянского (фермерского) хозяйства). Права по владению, использованию и распоряжению Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 таким имуществом определяются в согласовании со ст.ст.242-259 ГК РФ.


Контрольные вопросы

Какие дела регулируются семейным законодательством?

Какие главные принципы правового регулирования семейных отношений закреплены в Семейном кодексе РФ?

В чем состоит особенность Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 семейных правоотношений?

Обусловьте понятие "член семьи", применяемое в семейном законодательстве.

Каковы условия вступления в брак?

Перечислите препятствия к заключению брака.

Каковой порядок заключения брака?

Что значит недействительность брака , какие основания признания брака недействительным Вы понимаете Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29?

Какие последствия наступают в случае признания брака недействительным?

Какие методы прекращения брака Вы понимаете?

Как и при каких критериях брак может быть расторгнут в органах ЗАГСа?

Каковой порядок и условия расторжения Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 брака в суде?

Назовите личные неимущественные права супругов. Обусловьте содержание каждого из их.

Какие имущественные права супругов Вы понимаете?

Обусловьте содержание легитимного имущества супругов. Какое имущество составляет собственность каждого из супругов? Обусловьте Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 понятие "общее имущество супругов".

Форма, содержание и порядок заключения супружеского контракта.

Основания появления алиментных обязанностей меж женами.

Порядок и условия предоставления содержания бывшими женами.

В каком порядке устанавливается происхождение малышей?

Как устанавливается Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 отцовство в судебном порядке?

При каких критериях появляются родительские права. Какие из их Вы понимаете?

Перечислите личные неимущественные права деток, обусловьте их содержание.

Какие имущественные права деток Вы сможете именовать? Какой порядок установлен Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 законом при осуществлении несовершеннолетними собственных имущественных прав?

Обусловьте содержание алиментной обязанности родителей в отношении собственных деток.

Каковы условия и порядок воплощения совершеннолетними детками алиментной обязанности в отношении собственных родителей?

Темы рефератов

Понятие Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 и правовая природа брака.

Опека и попечительство в праве РФ.

Личные права и обязанности супругов.

Имущественные права и обязанности супругов.

Расторжение брака.

Основания появления алиментных обязанностей

Форма, содержание и порядок Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 заключения супружеского контракта.

Нормативные акты и правовая литература

Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. - М., 1998.

Пчелинцева Л.М. Семейное право Рф. Учебник. - М., 1999.

Пчелинцева Л.М. Семейное право Рф. Лаконичный учебный курс. - М. Изд Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29-во Норма, 2000.

Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю Семейное право. Учебное пособие. М. Новый юрист,1999.


^ К НАЧАЛУ ТЕМЫ


ТЕМА 26. Базы АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

26.1. Административное право как ветвь русского права

26.2. Административно-правовые нормы и дела Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29

26.3. Субъекты административного права

26.4. Правовые форма и способы муниципального управления (управленческий процесс)

26.5. Административно-деликтное право

26.6. Административная юстиция

Контрольные вопросы

Темы рефератов

Нормативные акты и правовая литература


^ Возвратиться К ОГЛАВЛЕНИЮ

26.1. Административное право как ветвь русского права

Понятие административного Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 права

Предмет и способ административного права

Понятие административного права


Административное право как ветвь в системе русского права играет, вместе с конституционным, штатским и уголовным правом, ведомую роль в регулировании публичных Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 отношений. В сфере его регулирующего воздействия находятся дела, которые складываются по поводу организации и воплощения исполнительно-распорядительной деятельности муниципальных органов.

Эта деятельность конкретно связана с реализацией целей, задач и функций исполнительной власти, которая Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 обеспечивает повседневное государственное управление обществом. Отсюда, как в Рф, так и за рубежом, административное право часто именуют "правом исполнительной власти", "управленческим правом", "правом муниципального управления". В XIX в. оно именовалось также "полицейским правом", так Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 как под милицией понималось "внутреннее управление" государством. В качестве объекта этого управления рассматривалось "публичное благоустройство и благочиние" - внутренний порядок и безопасность страны, значимая часть экономики, деньги, торговля, общественная нравственность Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29.

Решение главных задач исполнительной власти по конкретной реализации целей и ценностей муниципального управления обществом возложено на муниципальную администрацию, которая представляет правительство в ежедневных отношениях с личными лицами. Муниципальная администрация являет собой систему Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 муниципальных органов (с их персоналом в лице муниципальных служащих), осуществляющих "администрирование", т.е. организаторскую, управленческую деятельность методом реализации закрепленных в правовых нормах функций и исполнительно-распорядительных возможностей1. Отсюда совокупа норм, регулирующая дела Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 в сфере исполнительно-распорядительной деятельности гос администрации, получила обозначение "административное право".

Муниципальная администрация уполномочена конкретно устанавливать и поддерживать надлежащие дела меж государством и личными лицами в тех областях публичной жизни, в каких государственное вмешательство представляется Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 принципиальным и нужным. Она представляет собой часть общественной администрации, в состав которой заходит также администрация городских образований. Дела с ролью городской администрации касаются вопросов местного самоуправления и регулируются городским Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 правом.

Деятельность гос администрации затрагивает интересы и ценности всего общества в противовес хотя и публичным, но в определенной степени корпоративным интересам партий, профсоюзов и других публичных объединений. По целям собственной деятельности она Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 отличается также от администрации личных, коммерческих организаций, деятельность которой регулируется штатским правом. Основная цель гос администрации - ублажение публичных интересов. Выгоду от действенного управления получает не сама муниципальная администрация, а правительство, его граждане.

Муниципальная администрация Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 призвана обеспечивать публичное благо. Ее представители не имеют права во отношениях с личными лицами выступать от собственного лица, в собственных конкретных либо косвенных интересах. Они должны действовать в интересах общества. Отсюда нужны правовые Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 нормы, обеспечивающие четкую компетенцию ее органов и служащих, действенность и законность принимаемых ею мер. Административное право призвано обеспечить эффективность и правовую силу гос администрации в процессе управления делами страны. Оно Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 наделяет ее прерогативами гос власти, которыми не располагают личные лица. Эти прерогативы присваивают отношениям, регулируемым административным правом, нрав неравноправных отношений "власть-подчинение". Не имея законных императивных возможностей муниципальная администрация навряд ли могла бы Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 обеспечивать верховенство публичных интересов, заставлять к их соблюдению в случае конфликта с личными интересами, пренебрегающими публичным благом.

Но императивные прерогативы гос администрации не безграничны. Во имя подчинения общему благу они должны Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 быть ограничены правом, устанавливающим рамки для свободы административных действий в отношении прав и легитимных интересов личных лиц. Такие ограничения устанавливает административное право, определяя правовые процедуры воплощения исполнительной власти и гарантии прав и легитимных Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 интересов личных лиц. Оно не позволяет гос администрации при осуществлении императивных прерогатив проявлять пристрастность и произвол, ограничивать легитимные рамки свободы действий, предоставленной личному лицу в сфере исполнительной власти.

Административное право Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29, как следует, выступает сразу как средство реализации гос воли в отношениях "исполнительная власть - личное лицо" и как средство защиты личных лиц от вероятного произвола гос администрации. В его задачку заходит обеспечить справедливый Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 баланс интересов в ежедневных отношениях "правительство - личное лицо", в том числе в тех из их, которые получают конфликтную форму.

Муниципальная администрация производит разные виды деятельности, в том числе не имеющие императивного нрава. К примеру, она Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 может совершать сделки купли-продажи, сдавать в аренду либо арендовать и т.д. В данном случае она выступает как обыденный субъект личного права. Административное право регулирует только те дела, в которые муниципальная Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 администрация вступает в связи с реализацией исполнительной власти. Оно устанавливает определенные формы и процедуры реализации императивной административной деятельности и методы защиты прав людей от неправомерных действий гос администрации. Тем оно присваивает Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 административной деятельности юридический нрав. Это значит, что исполнительная власть облекается в правовую форму и осуществляется под эгидой закона, порождающего права и обязанности как для самой гос администрации, так и для Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 личных лиц.

Таким макаром, административное право - это ветвь общественного права, представленная системой юридических норм, которые регулируют компанию гос администрации, ее функционирование и порядок ее отношений с личными лицами в процессе воплощения исполнительной Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 власти и управления делами страны.

В этом определении выделяются три главных нюанса, выражающих суть административного права:

административное право - это ветвь общественного права, которое регулирует дела неравноправных сторон и отличается от личного права, основанного на Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 равноправии его субъектов. В общественном праве императивный субъект может предписывать определенные варианты поведения другим его субъектам, добиваться от их четкого соблюдения предписаний правовых норм и использовать к нарушителям меры юридической ответственности;

административное право Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 устанавливает порядок формирования органов исполнительной власти, структуру, компетенцию этих органов, методы их взаимодействия меж собой, формы и способы их функционирования, процедуры правоприменительной и правоохранительной деятельности и т.д.;

административное право определяет Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 порядок отношений гос администрации с личными лицами, их обоюдные права, обязанности и ответственность за неисполнение обязательств и нарушение запретов, методы защиты нарушенных прав и гарантии объективного и справедливого воплощения исполнительной Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 власти в процессе муниципального управления.


Соц и юридическая ценность административного права заключается в том, что оно упорядочивает административные отношения в сфере муниципального управления, подчиняет деятельность гос администрации закону и гарантирует защиту прав Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 личных лиц от административного произвола.

Предмет и способ административного права


Предмет административного права составляет определенный вид публичных отношений, которые оно регламентирует, превращая их в административные правоотношения. В сферу административно-правового регулирования входят дела, которые Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 складываются по поводу и в связи с воплощением исполнительной власти в процессе муниципального управления. Административное право регулирует не все дела в этой сфере, а только более принципные, беспристрастно нуждающиеся в правовом опосредовании.

Предмет Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 административного права имеет свою структуру, которая включает определенные составные части. Посреди их можно выделить:

1) публичные дела, складывающиеся в связи с организацией гос администрации, ее функционированием и реализацией исполнительно-распорядительных возможностей в процессе Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 муниципального управления. Эти дела разделяются на внутренние (внутриорганизационные) и наружные. Внутриорганизационные дела можно, в свою очередь, подразделить на внутрисистемные и внутриаппаратные.

Внутрисистемные дела - это дела, связанные с организацией и функционированием Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 самой системы исполнительной власти. Они касаются формирования структур муниципального управления, определения форм взаимодействия органов исполнительной власти, рассредотачивания возможностей, организации гос службы и т.д. Внутрисистемные дела зависимо от положения их участников в системе органов исполнительной Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 власти могут быть вертикальными (иерархическими) и горизонтальными.

Вертикальные дела складываются:

меж соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне системы (к примеру меж вышестоящими и нижестоящими органами Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29);

меж субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном руководстве муниципальными объединениями (корпорациями, концернами), предприятиями и учреждениями. Это могут быть дела субординации либо координации.


Горизонтальные дела в процессе муниципального управления складываются меж органами, находящимися на Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 одном организационно-правовом уровне системы исполнительной власти (к примеру, меж министерствами).

Внутриаппаратные дела связаны с внутренней организацией и функционированием раздельно взятых органов гос администрации, взаимодействием их структурных подразделений и должностных лиц Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29, определением их компетенции и т.д. Такового рода управленческие дела появляются не только лишь в органах исполнительной власти, да и при обеспечении деятельности институтов законодательной и судебной властей. Нормы административного права распространяют Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 свое регулирующее воздействие на деятельность вспомогательных структур, обеспечивающих функционирование законодательных и судебных органов (Аппарат Гос думы, Аппарат Верховного суда и т.д.).

Наружные дела связаны с управленческим воздействием на субъектов административного Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 права, не входящих в систему органов исполнительной власти и не находящихся в их официальном, служебном руководстве.

Посреди их можно выделить дела:

меж органами исполнительной власти и гражданами;

меж органами исполнительной власти и некоммерческими Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 организациями;

меж гос администрацией и негосударственными (коммерческими) предприятиями и организациями, действующими в разных областях муниципального регулирования.


Нормы административного права определяют правовой статус этих субъектов и пределы допустимого муниципального вмешательства в их деятельность;

2) в Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 предмет административного права входят дела, возникающие в связи с воплощением контроля за деятельностью гос администрации. Этот контроль может быть внутренним и наружным. Внутренний (административный) контроль осуществляется органами самой гос администрации. Для его Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 проведения могут создаваться спец контрольные структуры (к примеру Контрольное управление администрации Президента РФ). Наружный контроль производят законодательные и судебные органы, Уполномоченный по правам человека, Счетная палата и т.д Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29.;


3) важной составляющей предмета административного права является система отношений гос администрации с личными лицами. Она устанавливает гарантии реализации прав, свобод и легитимных интересов личных лиц в сфере исполнительной власти. Нормы административного права обеспечивают возможность Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 обжаловать неправомерные деяния и решения органов и должностных лиц гос администрации и защитить свои права как в административном, так и в судебном порядке;

4) административное право устанавливает виды и меры административного принуждения, применяемого Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 государством для предупреждения правонарушений, наказания виноватых лиц за совершенные административные правонарушения, для пресечения противоправных деяний и возмещения вреда, причиненного правонарушениями;

5) предмет административного права включает дела, возникающие в связи с правоприменительной оперативно-исполнительной деятельностью гос Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 администрации. Эти дела отражают динамику муниципального управления и связаны с разрешением личных определенных дел, не носящих спорного (конфликтного) нрава. Они регулируются административно-процедурными нормами (дела по лицензированию, регистрации и т.д.);

6) в Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 предмет административного права входят дела в связи с воплощением административными органами юрисдикционной функции. Этой функцией они наделяются для разрешения правовых конфликтов в сфере исполнительной власти, которые могут иметь форму Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 административных правонарушений либо административных споров. Юрисдикционную функцию органы исполнительной власти могут производить вместе с управленческой оперативно-исполнительной деятельностью. В рамках гос администрации для реализации этой функции могут создаваться особые юрисдикционные органы (к Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 примеру, комиссии по делам несовершеннолетних, комиссии по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в рамках Министерства по антимонопольной политике, Апелляционная палата Роспатента и др.). Такие административные органы часто именуют квазисудебными (вроде бы судебными).

Предмет административного Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 права включает процессуальную деятельность этих органов, также обхватывает деятельность судов по разрешению административных конфликтов. Разбирательство административных дел, отнесенных к ведению суда, осуществляется в согласовании с Кодексом об административных правонарушениях. Не считая того Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 в рамках становления в Рф административной юстиции подразумевается принятие закона об административных судах и Кодекса административного судопроизводства, регулирующего порядок разрешения административных споров. Создание административных судов и административно-процессуального законодательства повысит эффективность защиты Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 прав людей в их отношениях с гос администрацией.

Категория "предмет административного права" охарактеризовывает сферу правового регулирования, а понятие "способ административного права" открывает средства этого регулирования. Оно обозначает методы воздействия на Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 волю и поведение участников управленческих отношений.

Посреди таких способов можно выделить:

способ императивных предписаний либо властный способ, предполагающий обязательное выполнение требований, приказов, команд, запретов органов и должностных лиц гос администрации. В согласовании Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 с властным способом дела строятся на руководстве 1-го их участника воле другого. Эти дела характеризуются юридическим неравенством сторон: одна из их в лице органов исполнительной власти наделена государственно-властными распорядительными возможностями по Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 отношению к другой. Юридическое неравенство обосновано не только лишь подчиненным положением одной из сторон, да и различием их задач, целей, ролей. Органы исполнительной власти в интересах общего блага вправе принимать юридически неотклонимые Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 решения, держать под контролем их выполнение и в предусмотренных законом случаях использовать административное принуждение. Состояние юридического неравенства сторон в регулятивных правоотношениях при осуществлении императивных возможностей не исключает, а подразумевает их юридическое Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 равенство перед законом и трибуналом в охранительных правоотношениях;

способ советов подразумевает, что советы субъекта исполнительной власти получают правовую силу при условии их принятия другим участником административно-правовых отношений. Советы могут высказываться в процессе Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 консультаций по решению тех либо других управленческих заморочек или в актах, издаваемых органами гос администрации. Они носят нрав наставлений, советов другой стороне по поводу того, как ей поступить, какой вариант поведения избрать Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 в определенной ситуации;

способ согласования либо координации употребляется, обычно, в отношениях меж субъектами, не находящимися в прямом руководстве. Координация осуществляется обычно на базе правовых актов, которые устанавливают ее цели, участников, пределы и Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 т.д. Координационные функции могут возлагаться на специально предназначенные для этой цели правительственные и междуведомственные органы (комиссии). Правовыми формами координации являются: принятие совместных нормативно-правовых актов, издание органом-координатором правовых актов, определяющих Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 права и обязанности координируемых субъектов; визирование проектов документов, составление планов совместных мероприятий и т.д.;

способ административного арбитража употребляется для устранения разногласий меж органами исполнительной власти, возникающих в процессе муниципального управления. Так Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29, в согласовании со ст. 44 Закона "О Правительстве Русской Федерации" 1997 г. в границах собственных возможностей Правительство РФ разрешает споры и избавляет разногласия меж федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ. В этих Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 целях могут создаваться согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.

В административном праве, как и в других отраслях права, употребляют три главных средства правового регулирования:

предписания, т.е. возложение прямой юридической обязанности не совершать те Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 либо другие деяния в критериях, предусмотренных правовой нормой;

запреты, т.е. возложение юридической обязанности не совершать те либо другие деяния, предусмотренные правовой нормой;

дозволения, т.е. юридическое разрешение совершать Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 в критериях, предусмотренных правовой нормой, те либо другие деяния или воздержаться от их совершения по собственному усмотрению.


Для административного права более свойственны прямые средства управления - предписания и запреты. Их доминирование обосновано тем, что Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 ядром административно-правовых отношений являются дела власти-подчинения. В их одной стороне предоставлен определенный объем императивных возможностей по отношению к другой стороне. Эти возможности реализуются, сначала, методом предписания определенного порядка действий или воспрещения определенных Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 действий под опасностью внедрения соответственных санкций. Способ дозволения предоставляет субъектам административного права возможность выбирать один из вариантов подабающего поведения или действовать по собственному усмотрению в рамках правовой нормы.


26.2. Административно-правовые нормы и Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 дела


Нормы административного права представляют собой общеобязательные правила поведения, которые инсталлируются государством в целях регулирования публичных отношений, складывающихся в процессе исполнительно-распорядительной деятельности в сфере муниципального управления. Они призваны обеспечивать Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 компанию и функционирование как всей системы органов исполнительной власти, так и ее отдельных звеньев, также регулировать внутриорганизационные управленческие дела в других сферах гос деятельности (в органах презентабельной власти, суда, прокуратуры). Они распространяют свое действие Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 также на компанию и деятельность исполнительных органов местного самоуправления, определяют порядок их взаимодействия с органами гос власти. Но они не регулируют внутреннее управление в личных предприятиях, фирмах, концернах и т Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29.д.

Нормы административного права определяют границы подабающего, управомоченного либо нелегального поведения субъектов в процессе воплощения исполнительной власти в сфере муниципального управления. Эти нормы регулируют дела управленческого нрава методом определения обоюдных прав, обязательств и ответственности сторон Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 этих отношений. Они призваны обеспечить общественные интересы средством установления определенной меры подабающего и вероятного поведения субъектов административного права в сфере муниципального управления.

Специфичность предмета административно-правового регулирования определяет целый ряд Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 особенностей, которые отличают административно-правовые нормы от норм других отраслей права.

Во-1-х, в содержательном плане нормы административного права закрепляют дела по организации и реализации исполнительной власти в сфере муниципального управления, устанавливают процедуры и Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 формы деятельности гос администрации в ее государственно-властных отношениях с личными лицами. Эти нормы адресованы, сначала, субъектам исполнительной власти в целях упорядочения муниципального управления, обеспечения законности в деятельности гос администрации. Но Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 значимая их часть касается вопросов защиты прав и легитимных интересов людей в сфере управления, устанавливает гарантии их реализации. Так, процедура подачи и рассмотрения воззваний людей в административные органы регламентируется более чем 80 разными нормативными Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 актами.

Во-2-х, нормы административного права определяют административно-правовой статус субъектов управленческих правоотношений в сфере исполнительной власти, устанавливают их права, обязанности, ответственность и правовые формы деятельности.

В-3-х, административно-правовые Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 нормы регулируют в почти всех случаях дела, входящие в предмет других отраслей права (налогового, денежного, земляного и т.д.).

В-4-х, в отличие от многих других отраслей права, административно-правовые нормы обеспечены своими отраслевыми Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 средствами охраны и юридического принуждения к их выполнению. Эти средства представлены административно-правовыми охранительными нормами, устанавливающими административную и дисциплинарную ответственность.

В-5-х, административно-правовые нормы инсталлируются не только лишь Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 законодательным методом, да и в значимой мере в процессе административного правотворчества. Вследствие этого они неравнозначны по собственной юридической силе. Нормы, являющиеся продуктом административного правотворчества, инсталлируются субъектами исполнительной власти в процессе реализации распорядительных Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 возможностей в границах определенной законом компетенции. Эти нормы носят подзаконный нрав и могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, вышестоящей инстанцией или признаны недействующими по решению суда.

Административно-правовые нормы разделяются на разные Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 виды по целому ряду оснований.

Зависимо от содержания выделяются вещественные и процедурно-процессуальные нормы. Вещественные нормы определяют объем и содержание прав и обязательств, также ответственность участников административно-правовых отношений, т Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29.е. их административно-правовой статус. Они регламентируют правовой режим деятельности субъектов административного права, устанавливают запреты и ограничения на ту либо иную деятельность, административные санкции за их нарушение и компетенцию соответственных органов по применению Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 этих санкций. Процедурно-процессуальные нормы регламентируют процесс функционирования органов гос администрации в их отношениях с другими субъектами административного права. Процедурные нормы определяют порядок реализации компетенции, прав и обязательств, установленных нормами вещественного Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 административного права. Они регулируют функцию, формы и способы нормотворческой и правоприменительной деятельности гос администрации. Процессуальные нормы регламентируют порядок воплощения юрисдикционной деятельности, т.е. дела, складывающиеся с ролью юрисдикционного органа в процессе разбирательства правовых конфликтов Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 в виде административных правонарушений и административных споров.

Зависимо от функций права административно-правовые нормы разделяются на учредительные, регулятивные и охранительные. Учредительные нормы различны по собственному многофункциональному предназначению и спектру деяния. Они Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 закрепляют отправные, принципные положения вещественного либо процессуального нрава. Структура этих норм включает два главных элемента: объем и определение. Объем показывает условия внедрения учредительной нормы, а определение закрепляет значение того либо другого Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 термина, применяемого в административном праве или принцип административного права. Регулятивные нормы обеспечивают положительное регулирование поведения субъектов административного права. Они определяют правила поведения участников административно-правовых отношений, происшествия и прекращения этих отношений. Охранительные нормы обеспечивают Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 охрану регулятивных норм от нарушений, защиту прав и свобод людей в случае их ущемления неправомерными действиями административных органов.

Зависимо от юридической силы выделяются законодательные и подзаконные административно-правовые нормы. Законодательные Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 нормы содержатся в федеральных законах и нормативных актах законодательной власти субъектов Федерации. Подзаконные нормы могут быть общими и отраслевыми (ведомственными). Общие подзаконные нормы содержатся в актах Президента РФ, Постановлениях правительства РФ Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29, глав администраций и правительств субъектов РФ. Отраслевые нормы инсталлируются средством ведомственных нормативных актов.

Зависимо от способа воздействия на поведение субъектов нормы административного права делятся на:

1) обязывающие (содержат предписание совершить определенные деяния в Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 предусмотренных нормой случаях);

2) запрещающие (содержат запрет на совершение тех либо других действий);

3) уполномочивающие (предоставляют возможность субъектам права совершать определенные деяния, влекущие юридические последствия);

4) разрешительные либо позволительные (разрешают адресату действовать по собственному усмотрению Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29);

5) ограничительные (вводят ограничения на ту либо иную деятельность).


По форме предписания административные нормы разделяются на: а) властные (подлежащие неотклонимому, бесспорному выполнению); б) рекомендательные (не носящие неотклонимого нрава и содержащие советы, советы о необходимости совершения Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 определенных действий); в) диспозитивные (предлагающие несколько вариантов решения или допускающие возможность согласования прав и обязательств сторон); г) стимулирующие (обеспечивающие при помощи средств вещественного и морального воздействия примерное выполнение собственных обязательств Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 участниками управленческих правоотношений).

Зависимо от местности деяния различаются: общефедеральные, региональные (действующие на местности субъекта РФ), межтерриториальные, местные и локальные (внутриорганизационные) нормы административного права. Эти нормы по сроку деяния разделяются на временные (введенные Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 на определенный срок), пожизненные (не имеющие заблаговременно определенного срока деяния), чрезвычайные (рассчитанные на время существования определенных чрезвычайных событий).


Нормы административного права получают свое наружное выражение и закрепление в нормативно-правовых актах, состоящих Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 из статей. Меж статьями правовых актов и нормами права нет прямого соответствия. Вероятны три варианта соотношения статей и норм: а) в одной статье содержится одна норма; б) одна статья содержит несколько правовых норм Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29; в) элементы одной и той же нормы (догадка, диспозиция, санкция) находятся в нескольких статьях нормативного акта либо даже в нескольких нормативных актах. В правотворческом процессе употребляется три главных метода изложения норм административного Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 права в нормативно-правовых актах: 1) прямой - все элементы нормы воспроизводятся в статье конкретно; 2) отсылочный - в статье один из частей нормы указывается методом отсылки к другой определенной статье этого же нормативно-правового акта; 3) бланкетный - статья Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом - страница 29 показывает на элемент нормы методом отсылки не к определенной статье, а к другому порядку правового регулирования - правилам воплощения какого-нибудь вида деятельности, правилам интернационального контракта и т.д.


fundamentalnie-idei-problemi-i-dostizheniya-antichnoj-filosofii.html
fundamentalnie-osobennosti-ekspressivnogo-povedeniya.html
fundamentalnie-problemi-ekonomiki.html